O Governo dá luz verde à anulação da dívida apesar da ameaça judicial da Xunta

O Governo continua com seu plano de perdão parcial da dívida às comunidades autônomas. O Conselho de Ministros aprovou nesta terça-feira em segunda volta o anteprojeto de lei orgânica para este perdão que fará com que o Estado assuma um total de 83.252 milhões de euros, dos quais 4.010 milhões correspondem à Galiza.

A ministra porta-voz do Governo, Pilar Alegría, informou na coletiva de imprensa após o Conselho de Ministros, onde explicou que o Executivo central aprovou esta medida em segunda volta. Segundo Alegría, esta medida beneficiará diretamente todas as comunidades autônomas que desejarem acessá-la e ao mesmo tempo permitirá corrigir, por um lado, o sobreendividamento derivado da crise financeira de 2010-2013 e, por outro lado, melhorar sua posição “na hora de sair aos mercados”, algo que ela classificou como “fundamental”.

O Governo calcula que os governos regionais poderão economizar até 6.700 milhões de euros em juros, que, a partir de agora, poderão ser direcionados para reforçar políticas sociais como saúde, educação ou dependência. Alegría aproveitou para lembrar que nestes últimos sete anos de legislatura as comunidades autônomas receberam do Estado mais de 300.000 milhões de euros a mais do que receberam com a administração anterior durante os sete anos do governo anterior do PP.

De qualquer forma, Andaluzia (18.791 milhões) e Catalunha (17.104 milhões) serão as comunidades mais beneficiadas em termos absolutos, seguidas de C. Valenciana (11.210 milhões); Madri (8.644 milhões); Castela-Mancha (4.927 milhões); Galiza (4.010 milhões); Castela e Leão (3.643 milhões); Múrcia (3.318 milhões); Canárias (3.259 milhões); Aragão (2.124 milhões); Baleares (1.741 milhões); Estremadura (1.718 milhões); Astúrias (1.508 milhões); Cantábria (809 milhões) e La Rioja (448 milhões).

Nesta distribuição não se encontram País Basco e Navarra, ao não estarem no sistema de regime comum, embora também já tenham proposto que querem aproveitar a medida propondo que se compense de forma similar com seus sistemas forais.

O Governo tem previsto nestas últimas datas que as comunidades governadas pelos populares acabarão aderindo. Tudo isso apesar da oposição do PP, que no caso da Galiza ameaçou levar a medida aos tribunais. “Um perdão é quando quem tem que cobrar essa dívida decide não cobrá-la e não acontece nada. Neste caso, trata-se de que o Governo decide não cobrar de Catalunha uma dívida, mas decide que o resto dos espanhóis a pague. Portanto, cada galego vai se encarregar de uma importante quantidade de milhões de euros”, alertou o conselheiro de Presidência, Diego Calvo, que deixou abertas “todas as vias” no caso de que a medida saia finalmente adiante.

Desta maneira, o Governo já enviou este anteprojeto de lei ao Congresso para que inicie seu percurso parlamentar e sua intenção é aprovar definitivamente a norma ao longo do primeiro trimestre de 2026.

A rota de trabalho do Governo

O Ministério da Fazenda não tem por enquanto todos os votos assegurados no trâmite parlamentar desta condonação da dívida, já que alguns parceiros como Junts expressaram suas dúvidas porque criticam que seja extensível a todas as comunidades.

Uma vez aprovada a lei, o Governo indicou que haverá um prazo “suficientemente amplo” para que as CCAA que assim o desejem adiram ao perdão, e deve ser assim, porque o Estado deve fazer um planejamento da nova dívida que assuma, identificando que tipo de dívida é e os prazos de devolução.

A metodologia para estimar esta distribuição consiste de três fases. Na primeira, calculou-se o diferencial entre o endividamento que registraram as CCAA durante o fechamento de 2009 e o de 2013, e esse endividamento se compara com o registrado entre o fechamento de 2019 e o de 2023. Esta primeira fase resulta num perdão médio de 19% da dívida autonômica total, vigente ao fechamento de 2023.

Na segunda fase, estabelece-se um perdão adicional a todas as CCAA que se situam abaixo da média de 19,3% da dívida perdoada sobre o total. “Tentamos corrigir esse sentimento de agravio que podem ter as comunidades autônomas quando se comparam com o que ocorre com o resto dos territórios”, esclareceu Montero.

E na última fase, Fazenda realizou dois ajustes para “maior equidade”: “Em primeiro lugar, identificar à comunidade autônoma que registra uma maior condonação por habitante ajustado. Neste caso, é a Comunidade Valenciana, que teria 2.284 euros por habitante ajustado e, portanto, é a cifra de referência”.

A seguir, eleva-se a condonação da dívida até alcançar este mesmo montante para aquelas CCAA que tenham registrado um financiamento homogêneo por habitante ajustado inferior à média entre 2010 e 2022. O seguinte elemento é que se atribui uma condonação adicional a CCAA que exerceram competências normativas em alta no IRPF entre 2010-2022. Em concreto, as que exerceram esta competência acima da média poderão receber um perdão adicional de 10%, que será de 5% no caso de que se situe por abaixo.