A reabilitação de edifícios consome quatro de cada dez euros que a Xunta dedica à habitação

Um relatório detalha como se desdobra o gasto que as comunidades autônomas dedicam aos denominados “serviços não essenciais”. O documento publicado pelo Instituto Valenciano de Investigações Econômicas (IVIE) detalha o esforço orçamentário que os diferentes governos regionais dedicam a áreas de cultura, promoção econômica, transporte, moradia, meio ambiente ou cooperação externa.

De acordo com esses dados, Galiza dedica a estas partidas um gasto equivalente a 944 euros por habitante. Trata-se de um 26% do total de gastos não financeiros (os 74% restantes vão para saúde, educação e proteção social) e representa uma cifra ligeiramente inferior à média estadual, que está em 956 euros.

Segundo o estudo elaborado por Xoaquín Fernández Leiceaga (professor titular de Economia Aplicada na USC e diretor do IDEGA), Santiago Lago Peñas (catedrático de Economia Aplicada na USC) e María Cadaval Sampedro (professora contratada doutora e diretora da Catedra Iberoamericana da USC), os dados mais elevados são registrados pelas comunidades forais.

Trata-se de Navarra (2.099 euros) e País Basco (1.754 euros), que se situam na frente “em consonância com sua maior capacidade fiscal e autonomia tributária”. Essas duas comunidades lideram um top 5 que completam Catalunha (1.332 euros), Cantábria (1.316) e La Rioja (1.295).

Os autores consideram que esse gasto em serviços não essenciais cumpre uma dupla função. Por um lado, “canaliza a autonomia programática dos governos regionais e sua capacidade de responder às preferências diferenciadas da cidadania”. “Por outro, atua como um instrumento de competição política entre governos regionais e de uso estratégico dos recursos públicos”.

Radiografia do gasto na Galiza

Neste caso, Galiza dedica 63 euros por habitante a justiça (frente aos 75 da média estadual) e outros 10 euros a “segurança cidadã e instituições penitenciárias”, o que supõe quase oito vezes menos que uma média (76 euros) que é influenciada pelos dados de Catalunha, País Basco e Navarra, que têm competência plena em matéria policial.

Galiza abona outros 4 euros por habitante em política exterior (quase a metade que uma média estadual que ronda os 7 euros) e 190 euros a infraestruturas, partida esta última na qual se situa acima do dado médio no resto das autonomias (156 euros).

Por sua parte, são 416 euros por habitante que a Xunta dedica a “promoção econômica”, situando-se assim acima de uma média de 361 euros. Destes, a maior quantia (102 euros) vai para agricultura, pesca e alimentação enquanto que “fomento ao emprego” e “comércio, turismo e PMEs” se destacam com 93 e 83 euros, respectivamente.

O gasto em moradia

As partidas de I+D+i e “indústria e energia” ocupam outros 59 e 25 euros, respectivamente, enquanto que o gasto liquidado em um âmbito que se tornou um ponto quente na atualidade (a moradia) rondou os 35 euros por habitante no periodo 2022-23.

O dado lançado pela Galiza fica abaixo de uma média estadual (48 euros), que novamente é influenciada pelos elevados dados das duas comunidades forais (Navarra, com 126 euros, e País Basco, com 113).

De acordo com o relatório elaborado por Xoaquín Fernández Leiceaga, Santiago Lago Peñas e María Cadaval, 41% das contribuições da Xunta ao âmbito da moradia foram canalizadas por meio de “ajudas à reabilitação, regeneração ou renovação urbana”. Esta é a principal rubrica, seguida da “promoção de moradia em aluguel social acessível”, a que foram destinados outro 26%.

Desse modo, esses dois apartados acapararam dois terços das quantias dedicadas a moradia, reservando o terço restante para ajudas com o aluguel para os locatários (um 14%), a “promoção de moradia submetida a algum tipo de proteção pública” (um 7%) ou “ajudas aos jovens” (um 5%).

“O gasto autonômico em moradia ainda não está incluído entre as competências essenciais, com uma forte dependência do financiamento estadual e uma evolução marcadamente procíclica. A falta de correlação entre gasto autonômico e necessidades objetivas, como são a formação de novos lares ou a pressão do mercado, revela a necessidade de revisar os critérios de alocação de recursos”, enfatizam os autores.

“No futuro será necessário revisar o sistema de financiamento autonômico para incorporar mecanismos estáveis e objetivos que permitam às comunidades autônomas sustentar suas políticas em serviços não essenciais, especialmente em moradia, transporte e promoção econômica,
onde as demandas sociais e os desafios estruturais estão crescendo; mas também pensando no que pode ocorrer no novo quadro europeu de financiamento ou no impacto dos eventos extremos”, defendem os autores.