Sacy Nervion, condenada a pagar 1,6 milhões de multa pelo cartel que manipulou contratos da Repsol e CLH em A Corunha

O Supremo Tribunal desconsiderou o recurso de cassação apresentado pela Nervión Industries contra a sanção de 1,6 milhões imposta pela Comissão Nacional de Mercados e Concorrência a Sacyr Nervión, que na época era uma aliança entre as duas empresas espanholas antes de passar para as mãos da Amper e, atualmente, ao fundo alemão Mutares. É a primeira resolução condenatória conhecida do Supremo Tribunal em relação ao chamado cartel de manutenção e montagem industrial, que operou durante 17 anos, segundo a investigação do super-regulador. Na suposta trama, que acumulou 53,2 milhões em multas, estavam também envolvidas a então filial da ACS e fornecedora da Navantia, Masa; Duro Felguera, Imasa, Maessa, filial da Cobra e também auxiliar dos estaleiros públicos; Navec, Acsa, HGL ou Tamoin, entre outras. Antes havia admitido um recurso da Cobra.

Num auto datado de 17 de setembro passado, a Sala Contenciosa decide a inadmissão do recurso ao entender que “carece manifestamente
de interesse cassacional objetivo para a formação de jurisprudência”. “É abundante a jurisprudência desta Sala e do Tribunal de Justiça da União Europeia sobre condutas colusivas, infração única e continuada e a prova indiciária, questionando-se a avaliação da prova realizada pela sentença de instância e mais concretamente a validade da prova indiciária para demonstrar a participação do recorrente na prática colusiva, questão que é estranha ao recurso de cassação. Em definitivo, não se apresenta neste recurso uma questão que ultrapasse o estreito marco do litígio porque a subsunção dos fatos no tipo infrator e sua caracterização como infração única e continuada foi realizada a partir da avaliação dos diversos elementos probatórios apresentados”, dizem os magistrados.

Em definitivo, considera que o recurso “pretende vincular o interesse cassacional a infrações normativas circunscritas às concretas vicissitudes do caso litigioso sem transcender a questões dotadas de um maior conteúdo de generalidade ou com possível projeção a outros litígios”.

Repsol, Cepsa ou CLH, afetadas

A investigação da Concorrência indicou que o cartel havia operado de forma recorrente nos contratos de Repsol, Cepsa, CLH (a atual Exolum) e, em menor medida, Iberdrola ou Endesa. Os supostos arranjos tiveram especial incidência em Galiza, pois afetaram atuações da Repsol ou CLH na refinaria, no porto da Corunha ou nos aeroportos de Lavacolla e Alvedro. “Os acordos incluíam distribuições de zonas e clientes conforme as seguintes áreas geográficas: Huelva, Algeciras, Puertollano, Cartagena, Tarragona, A Coruña, País Basco, Castellón, Madrid e Asturias. Essas zonas coincidem na prática com o mapa de refinarias e de oleodutos (armazenamento e condução) da Espanha”, diz a resolução da Concorrência de outubro de 2019.

Segundo a entidade presidida por Cani Fernández, “as empresas sancionadas criaram um esquema para distribuir clientes e licitações, trocar informações sensíveis com seus concorrentes, realizar ofertas de cobertura, fixar compensações e preços”. A longevidade do cartel, que afetou um negócio de milhares de milhões, fez com que passasse por diversas fases e que os envolvidos passassem de se comunicar por fax a usar o whatsapp.

“Numa primeira etapa, a empresa designada para ser a adjudicatária da obra dava seus preços para que fossem elevados pelos demais por meio de ofertas de cobertura até uma certa percentagem. Numa etapa posterior, as empresas trocavam versões de arquivos Excel, que iam preenchendo cada uma com os preços e as ofertas de cobertura. Posteriormente, estabeleceram códigos próprios, como números ou siglas para as
empresas participantes, indicando com um “sim” ou com um “não”, se as empresas participavam em uma licitação concreta”, disse a CNMC quando anunciou as sanções impostas.