BBVA, Sabadell, Santander, Caixa Popular, CaixaBank y Cajamar pugnan por gestionar 320 millones de saldo del Ayuntamiento de Valencia
Los bancos que optan deberán garantizar un mínimo de quince oficinas en la ciudad en un concurso donde Banco Sabadell se suma a los cinco bancos que ya prestaban el servicio
Fernando Canós, Fernando Canós, director general adjunto de Banco Sabadell y director de la territorial Este de la entidad, interviene en la jornada de Economía Digital en Alicante.
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Las entidades financieras Banco Bilbao Vizcaya Argentaria S.A. (BBVA), Banco Sabadell S.A., Banco Santander S.A., Caixa Popular – Caixa Rural Coop. de Crèdit V., Caixabank S.A. y Cajamar Caja Rural Sociedad Cooperativa de Crédito han presentado sus candidaturas para asumir la gestión de los servicios financieros y bancarios del Ayuntamiento de Valencia, que dirige Maria José Catalá.
La licitación del acuerdo marco cuenta con un presupuesto de 1,05 millones de euros y establece una duración inicial de tres años, prorrogable por una anualidad adicional. La convocatoria pública responde a la necesidad estructural de la administración local de delegar sus operaciones de cobros, pagos y custodia de capitales en corporaciones autorizadas por el regulador financiero.
Al tratarse de un procedimiento abierto de contratación, los servicios financieros se distribuirán entre un máximo de seis entidades de crédito, las cuales operarán en régimen de exclusividad para asegurar la estabilidad presupuestaria y la agilidad de los flujos monetarios de la ciudad.
La justificación técnica de este concurso público se fundamenta en la falta de infraestructura propia para dar respuesta al volumen de transacciones que genera la capital valenciana. Desde el Servicio de Tesorería del Ayuntamiento de València se constató que la entidad gubernamental carece de los recursos humanos especializados y de las plataformas informáticas necesarias para dar cobertura a la totalidad de los trámites recaudatorios en los tiempos y formas requeridos por la normativa contable pública.
El movimiento económico que maneja el consistorio de forma habitual impide la asunción directa de las tareas bancarias. El Ayuntamiento de València emite una cifra superior a las 600.000 liquidaciones anuales, un dato en el que se integran tanto los tributos locales como otros conceptos de recaudación municipal, dejando fuera de este cómputo los recibos que ya se encuentran directamente domiciliados en cuentas bancarias por los contribuyentes. A este flujo de entrada de capital se añade la ejecución de alrededor de 100.000 pagos anuales dirigidos a proveedores, contratistas, personal y transferencias institucionales.
A nivel orientativo, el saldo medio diario en las cuentas corrientes operativas de la corporación local, liderada por María José Catalá, se situó en 323 millones de euros entre enero y abril de 2025. De dicha cantidad, 137 millones de euros correspondieron a aportaciones destinadas a la financiación de las obras de reconstrucción tras los efectos de la dana de octubre de 2024, que afectó a tres de las pedanías de la ciudad. Durante el ejercicio completo de 2024, el saldo medio registrado fue de casi 269 millones de euros.
El pliego de condiciones técnicas establece exigencias estrictas respecto a la presencia física de las entidades adjudicatarias. Con el objetivo de garantizar una atención presencial idónea a los ciudadanos en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, las entidades financieras seleccionadas deberán poner a disposición municipal su red de oficinas, requiriéndose un mínimo de quince sucursales operativas dentro del término municipal de la ciudad.
En lo relativo a la arquitectura de las cuentas institucionales, el acuerdo fija una cuenta corriente operativa como la vía principal de gestión, si bien faculta al Ayuntamiento a abrir los instrumentos que considere necesarios, incluyendo cuentas financieras destinadas de forma específica a la colocación de excedentes de tesorería.
Para la resolución de la licitación, la Mesa de Contratación ponderará los siguientes factores económicos y técnicos: la mayor remuneración positiva de los saldos, también el coste asociado al uso de tarjetas de crédito o débito para el pago de los ingresos municipales, y el volumen de oficinas comerciales que las entidades ofrezcan de forma adicional sobre el mínimo de quince exigido.
Además, también se tendrá en cuenta el coste de mantenimiento de la cuenta corriente operativa en caso de que se registren tipos de interés negativos en los mercados, así como ell coste requerido para la implantación de la herramienta tecnológica Valitic, cuya gestión se adjudicará en régimen de exclusividad a una sola de las firmas participantes.
Los datos económicos del Ayuntamiento reflejan las dimensiones de su gestión financiera. En el apartado de gastos recurrentes, la administración local cuenta con una plantilla aproximada de 5.500 empleados públicos. El desembolso mensual por el concepto de nóminas se sitúa de forma ordinaria en 13,5 millones de euros, con repuntes estacionales en los meses de junio y diciembre -donde se integran las pagas extraordinarias- que elevan la partida hasta los 28,26 millones de euros. Asimismo, en marzo y septiembre el gasto se sitúa en torno a los 15 millones de euros debido a la liquidación del complemento de productividad.
A estas obligaciones de personal se suman el pago regular a proveedores, con una facturación media mensual de 35 millones de euros, y las transferencias a otros organismos públicos, que detraen 12 millones de euros al mes. El coste derivado de las cotizaciones a la Seguridad Social se cifra en 7,6 millones de euros mensuales, mientras que las obligaciones por impuestos suponen unos 4 millones de euros habituales, con picos de 9,10 millones en junio y diciembre, y de 4,6 millones en marzo y septiembre.
En lo que respecta a la vía de los ingresos, la principal fuente de financiación recurrente se deriva de la participación en los tributos del Estado, que durante el ejercicio presupuestario de 2024 reportó una media de 35,25 millones de euros al mes, acumulando un total anual de 426,30 millones de euros. Por su parte, las cuentas destinadas a la recaudación directa percibieron 174 millones de euros en el mismo año. Esta recaudación presenta una estacionalidad muy marcada: la media regular se sitúa en unos 30.000 cobros mensuales, pero se incrementa notablemente en los meses de mayo (por el vencimiento del periodo de cobro del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, IBI) y de noviembre (coincidiendo con la campaña del Impuesto de Actividades Económicas, IAE, y el Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica, IVTM).
Por último, las domiciliaciones de tributos y otros derechos de cobro público aportaron más de 192 millones de euros en 2024. Los nuevos canales electrónicos muestran un cambio de tendencia en los hábitos de los contribuyentes: los pagos mediante tarjeta en terminales presenciales sumaron casi 5 millones de euros, mientras que los efectuados a través de la sede electrónica del Ayuntamiento alcanzaron los 21 millones de euros, acumulando cerca de 300.000 operaciones anuales.
El pliego técnico de la licitación constata esta transformación digital de la recaudación, registrando un incremento anual sostenido del 42 % en el uso combinado de tarjetas bancarias y la plataforma Bizum como medios de pago válidos, un servicio este último que se presta de forma universal a la ciudadanía con independencia de la firma bancaria de la que sea cliente.
El anterior acuerdo marco para la prestación de los servicios financieros y bancarios del Ayuntamiento de València fue adjudicado a finales de diciembre de 2022, y en aquella ocasión, las entidades que resultaron adjudicatarias y que han venido realizando esta labor hasta la fecha fueron prácticamente las mismas que vuelven a competir ahora: CaixaBank, BBVA, Banco Santander, Cajamar y Caixa Popular.
En la licitación actual se ha sumado Banco Sabadell como sexta entidad aspirante, lo que completaría el cupo máximo de seis bancos previstos en los pliegos del acuerdo marco del consistorio.
