O discreto encanto da decisão exata

Em uma década dominada pela polarização e pela tentação recorrente do bloqueio institucional, a quarta edição do Atlas Urbano da Sustentabilidade em Galiza reivindica uma premissa tão elementar quanto insólita: que a cooperação entre administrações não pode ficar sequestrada por tentações localistas ou pela rivalidade entre opções políticas. A sustentabilidade urbana é, sem dúvida, uma questão profundamente política — o é em seu diagnóstico, em suas prioridades e em seu financiamento —, mas precisamente por sê-lo não deveria se tornar refém da aritmética partidária. Que uma câmara municipal e sua deputação se ignorem, que uma cidade e a Xunta tensionem a corda, ou que qualquer nível administrativo regateie a colaboração ao de signo contrário, não é um gesto de valentia política: é uma renúncia, paga em qualidade do ar, em água perdida e em monte queimado, que recai sobre uma cidadania que não entende de competências cruzadas.

Daí que o fio que vertebra esta edição seja o da governança multinível: a articulação entre câmaras municipais, deputações, Xunta e Estado como condição — e não como adorno — de qualquer transição ecológica séria. Os grandes desafios que este Atlas mede são assuntos estruturais que nenhuma administração pode resolver sozinha nem no horizonte de algumas legislaturas ou mandatos, e cuja escala temporal excede com folga a de qualquer deles. 

A este desafio soma-se um déficit mais silencioso, mas igualmente corrosivo: o da informação. Um país que aspire a liderar não pode se permitir zonas de penumbra estatística, indicadores que umas cidades publicam e outras não, dados energéticos que se medem em escala provincial quando a decisão é municipal. O que não se mede, não se governa; e o que não se governa com dados homologáveis, não converge com a Europa, mas se limita a contemplá-la. A transparência, neste ponto, deixa de ser uma virtude administrativa para se tornar uma condição de soberania: só quem se mede com a mesma régua que seus pares pode aspirar a sentar-se à sua mesa. 

Convém, chegados aqui, não incorrer em triunfalismo. Este trabalho não oculta suas sombras, e seriam desonestas umas conclusões que as dissimulassem. A maior parte dos nossos resíduos ainda não retorna ao ciclo produtivo. O monte periurbano continua a arder, década após década, em proporções incompatíveis com qualquer padrão europeu. As redes de água envelhecidas perdem pelo caminho uma fração inadmissível de um recurso que a pluviometria abundante nos ensinou, equivocadamente, a considerar inesgotável. Reconhecer essas carências não é derrotismo: é o ponto de partida ineludível de qualquer ambição que mereça ser levada a sério.

Porque existe, apesar de tudo — e por tudo o anterior —, uma oportunidade histórica: fazer país desde as cidades. Convertê-las em laboratórios de soluções políticas de vanguarda que inspiram administrações superiores e não simplesmente gestoras de seus limites competenciais. Espaços que não só respondam à urgência do presente, mas que projetem um horizonte de sustentabilidade à altura do que já somos.

Na Europa contemporânea, as cidades deixaram de ser sujeitos subalternos à espera de instruções das instâncias superiores: tornaram-se polos de poder de primeira ordem, que concentram a população, a atividade econômica, a inovação e, cada vez mais, a capacidade de decisão que durante o século XX se reservava aos Estados. O que decidirem as sete cidades galegas não é, por isso, política local: é, de fato, a política ambiental de um país. E uma política construída desde o urbano não está condenada a esperar a permissão de ninguém; pode, ao contrário, marcar o passo e demonstrar no terreno o que depois se legisla.

Essa é a ambição que esta edição se atreve a enunciar sem complexos. Não se trata já de aspirar a ser alunos aplicados da transição ecológica europeia, mas de aspirar a ser referência para ela. O desafio não é convergir com a média espanhola, que tranquiliza, mas não obriga, e sim com os padrões das regiões europeias mais avançadas, que é a liga na qual Galiza — por escala, por diversidade e por maturidade de seu sistema urbano — tem todo o direito de competir. A diferença entre uma e outra régua não é técnica: é de ambição de país.

Há países que se constroem de uma vez, num gesto fundacional, e países que se constroem diariamente, na soma silenciosa de mil decisões administrativas que raramente ocupam uma manchete. Galiza pertence, sem dúvida, aos segundos. E é nessa construção discreta — em como gere sua água, no que faz com seus resíduos, se protege ou abandona seu monte — onde se joga, sem épica, mas sem remédio, o tipo de país que legaremos. Este Atlas não aspira a mais, nem a menos, que a pôr isso por escrito: que a sustentabilidade de Galiza não é uma questão de grandes relatos, mas de pequenas e constantes coerências. Começando pela mais difícil de todas: a de cooperar.