As tribulações da Adif para atrair Iryo, Alsa e Eco Rail ao AVE a Galiza
O Governo altera o modelo para permitir a entrada dos concorrentes da Renfe na alta velocidade e deixa de lado os leilões de capacidade por um sistema no qual negocia e coordena as ofertas
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Na semana passada, Adif iniciou o processo de liberalização do AVE a Galiza com o objetivo de permitir a entrada em 2027 de operadores diferentes da Renfe, o único que circula pelas vias galegas, assim como em outros dois corredores que também aguardam a entrada de novos competidores, como é o caso Madrid-Astúrias/Cantábria; e Madrid-Cádiz/Huelva.
No entanto, esses elos são menos atraentes do que os da primeira fase de liberalização do transporte ferroviário, quando Iryo e Ouigo se juntaram aos elos de Madrid com Catalunha, Comunidade Valenciana e Andaluzia. Por um lado, os diferentes tipos de via obrigariam as empresas a adquirir material rodante que pudesse avançar em largura ibérica e largura internacional. Por outro, Iryo, Ouigo e Renfe acumularam importantes perdas em suas operações.
«Desde 2020, Renfe, Iryo e Ouigo perderam, juntos, 1.203,5 milhões. Em 2020-2021, em plena pandemia de Covid-19, as perdas foram de 751,5 milhões, e entre 2022 e 2024, de 452 milhões. Por empresa, as perdas acumuladas são de 842 milhões da Renfe, 170 milhões da Iryo, e 191 milhões da Ouigo», diz o relatório da Comissão Nacional dos Mercados e da Concorrência apresentado o setembro passado sobre a liberalização.
Esses fatores levaram a Adif a desenhar um modelo diferente do utilizado anteriormente, na primeira fase, ao assumir que os operadores terão um menor interesse em operar no AVE a Galiza e nas outras linhas liberadas. Tempos atrás, tanto Iryo como a aliança entre Alsa e Eco Rail manifestaram a intenção de operar na conexão galega, embora o cenário atual não favoreça o seu desembarque.
Coordenação de ofertas
O gestor de infraestruturas ferroviárias, presidido por Luis Pedro Marco, quer facilitar o caminho para essas empresas e decidiu mudar a fórmula para adjudicar os acordos-quadro. Se na primeira liberalização se priorizaram as ofertas pelo uso de infraestrutura e disponibilidade de trens a curto prazo, já que se previa um excesso de demanda, agora Adif pretende realizar a distribuição de serviços em fases, o que permitirá um processo mais negociado com as empresas.
Segundo avançou O Economista, numa primeira etapa será analisada a documentação técnica e econômica dos candidatos, para depois abrir duas rodadas de negociação nas quais se coordenem os pedidos dos operadores. O objetivo é tornar o concurso mais atraente ao facilitar que os operadores estejam próximos aos seus objetivos na adjudicação de serviços. Matiza o jornal econômico que, se ocorrer um excesso de demanda, Adif não poderá exercer essa coordenação, embora em tal caso também não seria necessária.
Seis meses para apresentar propostas
Os critérios para a entrada de novos operadores no AVE a Galiza e nos restantes corredores serão publicados na Declaração sobre a Rede, e permitirão mudanças em relação às solicitações iniciais para se adaptarem ao novo tipo de concurso. Desde que sejam tornados públicos, as empresas terão seis meses para apresentar suas propostas.
Segundo avançou Adif, a oferta de capacidade marco estará composta por um máximo de 72 novos serviços diários: 32 por dia no caso da conexão Madrid-Galiza, 24 entre Madrid-Astúrias/Cantábria e 16 na linha Madrid-Cádiz/Huelva. O processo, que será supervisionado pela Comissão Nacional dos Mercados e da Concorrência (CNMC), concluirá, previsivelmente, a finais de 2027 com a assinatura desses acordos-quadro.
