A eólica galega volta aos tribunais: o Governo recorre do plano setorial e das repotenciações

O Conselho de Ministros deu luz verde para que o Governo recorra ao Tribunal Constitucional sobre vários preceitos da lei galega de medidas fiscais e administrativas que acompanhou a lei de Orçamentos autónomas de 2024. As discrepâncias referem-se principalmente à nova regulamentação eólica incluída no Artigo 30, abrangendo aspectos como as repotenciações ou a zonificação dos usos do território incluído no plano setorial; e a agilização das ajudas à dependência, mencionadas no Artigo 45.

O Executivo central indica que iniciou negociações respeito a sete artigos da lei galega sobre os quais existiam discrepâncias competenciais, conseguindo acordos em 70%. No entanto, nesses dois, mantêm-se as desavenças, pelo que apresentará um recurso de inconstitucionalidade, contando com o parecer favorável do Conselho de Estado e após consulta com a Advocacia do Estado.

O plano setorial eólico

O sector eólico galego vem de um longo período de paralizações judiciais devido às dúvidas do processo de autorização da Xunta, especificamente quanto aos relatórios setoriais e ao processo de exposição pública dos projetos. Recentemente, o Tribunal de Justiça da UE aprovou o procedimento administrativo após a questão prejudicial apresentada pelo Tribunal Superior de Justiça da Galiza. O imbróglio paralisou mais de 60 parques que tinham autorização do Executivo autonómico, que agora vê como a nova legislação, respondendo a um novo modelo de aproveitamento dos recursos naturais, chega ao Constitucional.

O Governo central considera que a Xunta atribui ao Plano setorial eólico “uma série de competências que excedem da ordenação territorial”, de forma que a comunidade gozaria da capacidade de “zonificar” os usos do território com um caráter “geral ou absoluto”, sem especificar suficientemente os critérios que regem essa zonificação. “Deve-se considerar que esta técnica implica uma marcada interferência no território e no direito à propriedade e justifica-se unicamente por questões de interesse geral, como é o caso da proteção do meio ambiente, tendo destacado o Tribunal Constitucional a necessidade de especificar pela normativa – estatal ou autonómica – os concretos critérios que devem reger na utilização desta técnica”, declara o Executivo num comunicado.

Repotenciação inconstitucional?

Também questiona o Governo as condições da repotenciação eólica previstas na normativa galega. De facto, considera que “padece de inconstitucionalidade”, uma vez que “obriga a substituir um número determinado de geradores eólicos por outros de maior potência e menor número, com o que regula a chamada «repotenciação» à margem da normativa básica estatal, dado que, sob o termo repotenciação de parques eólicos, está-se fazendo referência não necessariamente a um aumento na potência instalada nos parques eólicos existentes, mas à substituição de aerogeradores autorizados para sua redução e diminuição, com a consequente modificação dos termos da autorização concedida e do investimento realizado com base na normativa aplicável”.

Igualmente, crê que colide com a normativa estatal a limitação do início das obras, pois impede que ocorra antes de dezoito meses. A regulamentação da repotenciação eólica gerou queixas por parte dos promotores.

Zonas de aceleração

Finalmente, o Governo também considera inconstitucional vários parágrafos que regulam as zonas de aceleração eólica, pois entende que estes artigos “pretendem estabelecer a aplicação direta de uma Diretiva europeia que habilita entre outras previsões aos Estados à eliminação da avaliação de impacto ambiental em determinados casos sem que o Estado, previamente e de acordo com suas competências na matéria, tenha fixado a normativa básica a esse respeito”.

Além disso, assinala que a normativa galega “ignora a regulamentação do marco de obtenção da autorização administrativa de exploração definitiva previsto no Real Decreto-lei 8/2023 ao provocar que o prazo para a solicitação da autorização de exploração das instalações possa não ter efeitos a este respeito, pelo que não se respeitam os prazos da normativa estatal”.