Primer borrador del Acuerdo de Gibraltar: fin a los controles en la Verja y nuevo modelo aduanero
El texto blinda la soberanía británica sobre el Peñón y excluye su base militar, mientras que instaura una gestión conjunta hispano-gibraltareña para el aeropuerto comercial
El vicepresidente de la Comisión Europea Maros Sefcovic, y el ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, José Manuel Albares, durante un encuentro para tratar el acuerdo sobre Gibraltar. Imagen: Comisión Europea
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El Reino Unido y la Unión Europea han publicado este jueves el documento resumen del borrador del tratado sobre Gibraltar, un texto que ha establecido las bases para una relación estable entre la Unión Europea y el Peñón, y es el primer paso para solucionar la incertidumbre generada tras la salida británica de la UE, momento en el que este territorio no quedó cubierto por el Acuerdo de Comercio y Cooperación.
El borrador ha planteado una solución orientada a garantizar la fluidez diaria de personas y bienes a través de la frontera terrestre. Actualmente, el tratado se encuentra en fase de revisión legal y traducción técnica, pasos previos a su escrutinio y ratificación parlamentaria.
En el ámbito de la movilidad, el borrador ha suprimido todos los controles rutinarios de inmigración y las barreras físicas en la actual frontera terrestre. A partir de la implementación del tratado, los controles de inmigración necesarios se han trasladado al aeropuerto de Gibraltar y, si fuera requerido, a las instalaciones portuarias.
De este modo, el acuerdo ha determinado que Gibraltar permanecerá fuera del espacio Schengen y de la Unión Europea, pero aplicará las normas fronterizas de Schengen en sus fronteras exteriores. Esta modificación ha garantizado que las personas autorizadas en el aeropuerto puedan viajar libremente entre Gibraltar, España y el resto del espacio Schengen.
En materia económica y comercial, las partes han diseñado un modelo aduanero a medida que ha eliminado los aranceles, los impuestos y las cuotas aplicables a los bienes que circulan entre ambos territorios. Para materializar esta fluidez operativa en la frontera, el texto ha especificado que las oficinas de aduanas de la Unión Europea situadas en España despacharán la mayoría de las mercancías destinadas a Gibraltar, permitiendo su entrada sin revisiones adicionales.
Asimismo, el tratado ha introducido mejoras en el sistema de fiscalidad indirecta gibraltareño para aproximar ciertas tasas a las de la UE, aunque sin adoptar el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) ni ningún otro impuesto sobre las ventas.
Diferencias en seguridad
Uno de los puntos clave del acuerdo ha recaído en la gestión aeroportuaria. El tratado ha habilitado la reanudación de los vuelos comerciales entre Gibraltar y la Unión Europea. Para su administración, se ha acordado la creación de una empresa conjunta entre Gibraltar y España, la cual seleccionará mediante concurso público y supervisará a la entidad comercial encargada de la gestión diaria del aeropuerto.
A pesar de esta integración operativa, el ámbito de seguridad y defensa ha quedado estrictamente protegido. El documento ha afirmado que la base de la Real Fuerza Aérea (RAF) situada en el aeródromo no entra dentro del alcance del tratado y su personal estará exento de los controles de Schengen.
El gobierno británico ha mantenido, por ende, su postura con el «doble bloqueo», asegurando que «el Reino Unido nunca entrará en acuerdos bajo los cuales el pueblo de Gibraltar pasaría bajo la soberanía de otro Estado en contra de sus deseos libre y democráticamente expresados». Además, la legislación de la UE no tendrá aplicación directa en Gibraltar ni el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ejercerá funciones de ejecución en el territorio.
Protección de los trabajadores
Paralelamente, el acuerdo ha prestado atención a la cohesión social y regulatoria. Se han definido los derechos de los trabajadores transfronterizos para garantizar un trato justo y se han establecido mecanismos de coordinación de la seguridad social que aseguran la administración continua de contribuciones y beneficios.
Además, se ha instaurado un mecanismo financiero conjunto destinado a promover la cohesión territorial mediante la financiación de iniciativas como la educación. Para asegurar el cumplimiento global, se ha creado un sistema de resolución de disputas mediante consultas y arbitraje independiente, y se han incluido normativas de protección de datos que permiten el libre flujo de información entre ambas partes.
