La CNMC multa a Repsol con 20,5 millones por abuso de posición para ganar cuota a las gasolineras ‘low cost’
La petrolera aplicó estrechamiento de márgenes en 2022, que coincidió con subidas en el precio de los carburantes
El presidente de Repsol, Antonio Brufau Niubó (D), y el consejero delegado de Repsol, Josu Jon Imaz (I), durante la Junta General de Accionistas de Repsol. Foto: Alejandro Martínez Vélez / Europa Press
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La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha multado con un total de 20,5 millones a Repsol. El regulador sanciona a la petrolera que dirige Josu Jon Imaz por política comercial de estrechamiento de márgenes abusivo en perjuicio de estaciones de servicio independientes y que compiten con las de Repsol.
El organismo que dirige Cani Fernández ha sancionado a las sociedades del grupo Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, Solred, y Campsa Estaciones de Servicio.
Según la CNMC, durante el periodo sancionado, Repsol tenía una posición de dominio en el mercado mayorista de combustibles de automoción a estaciones de servicio a escala nacional.
A finales de 2022, la CNMC inspeccionó las sedes de varios operadores de hidrocarburos tras haber recibido diversas denuncias de asociaciones del sector (nota de prensa).
En diciembre de 2023, inició un expediente sancionador contra Repsol por un posible abuso de su posición de dominio en el mercado y este martes ha anunciado la sanción millonaria para las empresas del grupo involucradas.
La CNMC ha acreditado que dichas sociedades desplegaron una estrategia incompatible con su posición de dominio para ganar volumen a sus competidores (estaciones de servicio independientes o de bajo coste), y revertir así la pérdida de ventas y de cuota de mercado que sufrían desde 2019.
Repsol aplicó estrechamiento de márgenes
La estrategia consistió en incrementar de forma generalizada «aguas arriba» el precio de venta mayorista de combustibles a las estaciones de servicio independientes.
Al mismo tiempo, Repsol aplicaba «aguas abajo» en las gasolineras de su red para los clientes profesionales que repostasen gasóleo (GOA) una campaña de descuentos adicionales al descuento de 5 céntimos por litro que la empresa podía establecer como alternativa a la prestación patrimonial de carácter público exigida por el Gobierno.
Todo ello derivó en una práctica de estrechamiento de márgenes, llevada a cabo entre abril y diciembre de 2022, que coincidió con subidas en el precio de los carburantes por la invasión de Ucrania por Rusia.
Estas afectaron especialmente al gasóleo, cuyo precio, durante seis meses de 2022, superó por primera vez al de la gasolina en España.
De esta forma, determinadas estaciones de servicio independientes redujeron drásticamente su volumen de ventas de combustible GOA a profesionales, mientras que Repsol incrementaba sus ventas y su cuota de mercado.
«La conducta es especialmente grave porque los competidores eran estaciones de servicio de bajo coste, que contribuían a dinamizar el mercado en zonas de alta demanda, situadas en áreas fronterizas y/o corredores estratégicos de transporte por carretera», destaca la CNMC.
Competencia recuerda que el derecho de la competencia exige que las empresas en posición de dominio sean especialmente responsables de no restringir la competencia.
El estrechamiento de márgenes comerciales es una conducta prohibida para las empresas en posición de dominio por el artículo 2 de la Ley de Defensa de la Competencia (LDC) y el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
En este caso, ha afectado a la venta de gasóleo A (GOA) a estaciones de servicio rivales, que luego suministran este combustible a clientes profesionales, principalmente a transportistas.
La CNMC prohíbe a Repsol presentarse a licitaciones públicas
Por todo ello, la CNMC ha impuesto una sanción de 20,5 millones de euros, de cuyo pago responderán solidariamente Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, S.A., Solred, S. A. y Campsa Estaciones de Servicio, S.A., y, solidariamente, a las matrices Repsol Customer Centric, S. L. y Repsol, S. A., por una infracción muy grave del artículo 62.4.b) de la LDC.
Asimismo, RSE, Campsa y Solred tendrán prohibido presentarse a licitaciones públicas para el suministro de combustibles para automoción Gasóleo A por un periodo de 6 meses.
Contra esta resolución podrá interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su notificación.
