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La Generalitat desestima el recurso de Telefónica y adjudica de nuevo a Sirt y Huawei el megacontrato de fibra
El CTTI considera que las alegaciones de Telefónica no son "sostenibles" tras la reevaluación técnica de Sirt
El consejero delegado, Emilio Gayo y el presidente de Telefónica, Marc Murtra durante la presentación del nuevo plan estratégico de Telefónica, a 4 de noviembre de 2025, en Madrid (España)
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La Generalitat ha vuelto a adjudicar el polémico contrato de telecomunicaciones por valor de 127 millones a la unión temporal de empresas (UTE) liderada por la firma catalana Sirt junto a FOC y con Huawei como proveedor de equipos.
El organismo que lidera Demetri Rico ha reevaluado su solvencia técnica positivamente y considera que las alegaciones de Telefónica y Cellnex no son «sostenibles», según los documentos a los que ha accedido ECONOMÍA DIGITAL.
El contrato tiene el objetivo de conectar 5.419 sedes públicas en Cataluña, muchas de ellas de carácter crítico en seguridad y privacidad como comisarias de los Mossos, hospitales o juzgados.
Se trata de una infraestructura pública basada en una red de fibra óptica denominada XCAT con la que la región quiere obtener una mayor independencia de sus redes.
El Tribunal Catalán de Contratos del Sector Público estimó parcialmente el recurso de la teleco liderada por Marc Murtra, obligando a retrotraer las actuaciones al momento en que se evaluó la solvencia técnica de Sirt el pasado febrero.
La mesa de contratación del CTTI que dirige Demetri Rico, quien fuera directivo de Huawei, ha reevaluado la solvencia técnica de Sirt con la documentación aportada por la firma catalana considerando suficiente
El núcleo del problema era si la experiencia previa de Sirt era equivalente a lo que pide la Generalitat para esta licitación. Desde el sector creían que una empresa de 77 millones de facturación y de menor experiencia que sus rivales para un contrato tan relevante no tenía la capacidad para ganar, atribuyendo su victoria a motivos políticos.
La mesa de contratación asegura ahora, tras evaluar de nuevo su solvencia, que hay similitudes claras en tecnologías (GPON, MPLS, gestión 24×7) y que los servicios parecen equivalentes a los del catálogo técnico del contrato.
De este modo, la Generalitat ha validado detalladamente cuatro vías de solvencia técnica presentadas Sirt, confirmando que son equivalentes a los servicios de la red XCAT que tendrá que desarrollar.
Una de ellas es el proyecto PEBA-NGA realizado para Adamo por valor de 49,6 millones de euros. Se trata de un proyecto para llevar fibra de alta velocidad a zonas rurales y de difícil acceso en España.
También los servicios mayoristas prestados a Adamo, que constan de una red que facturó 151,5 millones de euros en 2024, considerada «totalmente equivalente» al modelo de gestión centralizada de la Generalitat.
El tercer punto clave ha sido el Centro de Competencia Deutsche Telekom, donde prestó servicios por 44,1 millones de euros y la cuarta vía es el certificado de un contrato propio con el CTTI por valor de 43,7 millones para la administración técnica de la infraestructura tecnológica de Nus de Comunicacions.
Tras toda la documentación aportada, la mesa ha concluido que se ha «aportado documentación acreditativa de la prestación de distintos trabajos que cumplen los requisitos de solvencia técnica establecidos en el PCAP (siglas para designar los pliegos de cláusulas administrativas particulares) de la licitación respecto a los servicios de conectividad».
En esta línea, la junta de contratación considera las conclusiones del informe técnico «adecuadas y suficientes» para demostrar la solvencia requerida de Sirt, «dado que se aclara y acredita suficientemente tanto la proporción de los servicios prestados y su relevancia para la solvencia solicitada, como el importe de los servicios realizados».
El CTTI no ve «sostenibles» las alegaciones de Telefónica
Sobre el recurso de Telefónica, la única empresa que no acudía con Huawei como proveedor, el CTTI considera que la compañía ha realizado una «interpretación unilateral» y «mucho más restrictiva» de lo que realmente dictó el tribunal.
«La interpretación propuesta en el escrito no solo es más restrictiva que la propia Resolución, sino que también restringe los mecanismos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) para esta fase procesal en la que nos encontramos, dada la orden de revertir el procedimiento», sostiene el organismo.
Los miembros de la mesa han acordado por unanimidad que las alegaciones de Telefónica «no son sostenibles», ya que no tienen base ni en la LCSP ni en la propia resolución judicial.
Además, recriminan a la teleco intentar limitar los mecanismos legales que permiten a la administración pedir aclaraciones a las empresas para verificar su solvencia.
En caso de querer recurrir la nueva adjudicación, Telefónica tendría que acudir de nuevo al Tribunal Catalán de Contratos o iniciar un recurso contencioso-administrativo si quiere seguir bloqueando el contrato.
Controversia por Huawei
Este contrato se da en un contexto geopolítico marcado por el cerco de Bruselas a los proveedores tecnológicos chinos que considera de alto riesgo. La Comisión Europea ha propuesto recientemente la nueva Ley de Ciberseguridad, que establece un duro veto empresas como Huawei y ZTE.
El paquete legislativo permite a la UE determinar qué empresas son proveedores de alto riesgo, prohíbe su presencia en infraestructuras y tecnologías críticas y obliga a los estados a cumplir con este veto en un plazo de tres años desde que se apruebe.
Y es que, la ley no se centra únicamente en el 5G, sino que se enfoca en varias tecnologías como los coches autónomos, el software de las placas solares, la nube, la red móvil, la red fija y los servicios por satélite, lo que supondrá un impacto económico de hasta 21.500 millones de euros para las telecos europeas.
Se da también la circunstancia de que el CTTI, encargado de la licitación, está liderado desde enero de 2025 por Demetri Rico, con pasado en la alta dirección del gigante chino Huawei.
