Santiago Lago destaca na OCDE os avanços da Galiza “na gestão dos riscos com impacto nas suas contas públicas”

A sede central da OCDE em Paris acolheu a apresentação da Galiza como estudo de caso em gestão de riscos fiscais subnacionais. A intervenção esteve a cargo de Santiago Lago-Peñas, diretor do EconLabGaliza, que expôs os resultados de um trabalho elaborado para a Organização junto com María Cadaval-Sampedro, Xoaquín Fernández-Leiceaga e Alejandro Domínguez-Lamela.

Durante a sua intervenção, o diretor do EconLabGaliza sublinhou que a Galiza conta com ativos diferenciais para enfrentar riscos com impacto sobre as contas públicas. Entre eles destacam-se uma trajetória de cumprimento fiscal comparativamente sólida, um nível de dívida reduzido em comparação com outras administrações subnacionais e um conjunto de mecanismos operacionais que permitem identificar, monitorar e mitigar riscos orçamentários relevantes. No entanto, também assinala os fatores de risco que condicionam as finanças galegas: a sua elevada responsabilidade de gasto, especialmente em saúde, cuidados de longa duração e outros serviços públicos essenciais, combinada com uma capacidade limitada para controlar as suas principais fontes de receita. A comunidade autónoma depende em grande medida de impostos partilhados e transferências do Estado, pelo que as perturbações macroeconómicas ou as mudanças normativas nacionais podem ter efeitos significativos sobre as suas receitas e obrigações de gasto.

A estes riscos somam-se fatores estruturais idiossincráticos como o envelhecimento da população, a dispersão territorial e a despovoação rural, que elevam o custo unitário da prestação dos serviços públicos. O relatório também identifica riscos climáticos, como incêndios, tempestades e inundações.

A avaliação apresentada perante a OCDE destaca que a Galiza dispõe de um quadro de gestão fiscal razoavelmente sólido. A Consellería de Facenda, através dos seus órgãos orçamentários e financeiros, elabora cenários de médio prazo, gere o fundo de contingência e realiza o acompanhamento da execução orçamental. Por sua vez, a Agência Tributária Autonómica (ATRIGA), a tesouraria, a intervenção geral e os organismos setoriais contribuem para o controlo dos riscos de receitas, liquidez, garantias, litígios, contratos público-privados, riscos sanitários e emergências naturais.

Entre as oportunidades de melhoria, o estudo recomenda avançar das competências e capacidades parciais para a governação integral para reforçar a resiliência fiscal da comunidade. O ponto de partida deveria ser uma maior integração da informação disponível mediante uma declaração anual de riscos fiscais que reúna, priorize e quantifique os principais riscos com impacto orçamental. Esta ferramenta permitiria conectar melhor a identificação de riscos com o planeamento orçamental plurianual e reforçar a transparência perante a cidadania, o Parlamento e os mercados. Assim mesmo, recomenda-se melhorar a quantificação de cenários de stress fiscal associados a choques macroeconómicos, passivos contingentes e eventos climáticos extremos. O estudo também sublinha a importância de reforçar a coordenação intergovernamental em Espanha, especialmente em âmbitos como o sistema de financiamento autonómico, as entregas a conta e a coordenação ex ante de decisões com impacto fiscal sobre as comunidades autónomas.