A Audiência Nacional dá razão ao Governo e a Alcoa fica sem 36 milhões em ajudas pelo paragem de San Cibrao
O despedimento coletivo declarado nulo pelo TSXG e que a Alcoa utiliza como argumento num recurso não convence a Sala do Contencioso da Audiência Nacional, que vê um claro incumprimento das ajudas concedidas por emissões de CO2 com a paragem das cubas eletrolíticas de San Cibrao
Golpe em toda a regra à Alcoa por parte da Sala do Contencioso Administrativo da Audiência Nacional, que deixou a companhia norte-americana sem os mais de 36 milhões que reclamava em um recurso, ao dar por válida a resolução do Ministério da Indústria que impugnava. Essa decisão do departamento da então ministra Reyes Maroto acordava o reembolso total das subvenções concedidas à sua filial Alumínio Espanhol que haviam sido outorgadas ao amparo do mecanismo de ajudas compensatórias por custos de emissões indiretas de gases de efeito estufa. E tudo isso, enquadrado na grande crise de San Cibrao, com despedimento coletivo e parada das cubas eletrolíticas incluídas.
A conta é simples, e para a Alcoa finalmente não dá certo: são 34,2 milhões a devolver pelas ajudas concedidas durante três anos (2017, 2018 e 2019), em tantas convocações dessas ajudas por CO2 do Ministério da Indústria, e 2,3 milhões a mais em conceito de juros de mora. No total, 36,5 milhões que terá que devolver a Alcoa.
A crise das cubas
Uma sentença recente da Seção Quarta da Sala do Contencioso Administrativo da Audiência Nacional, à qual teve acesso a Economía Digital Galiza, dá por válida a causa de reembolso, que é o incumprimento das obrigações de manutenção da atividade estabelecidas no artigo 5 do Real Decreto-lei 20/2018, de medidas urgentes para o impulso da competitividade econômica no setor da indústria e comércio na Espanha. E diz isso muito claro em seu artigo, ao contemplar “o incumprimento das obrigações impostas pela Administração às entidades colaboradoras e beneficiários, assim como dos compromissos por estes assumidos, por ocasião da concessão da subvenção, sempre que afetem ou se refiram à forma como devem ser alcançados os objetivos, realizar a atividade, executar o projeto ou adotar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção”. E foi precisamente a parada da atividade que provoca, como na sua época anunciou Maroto, a causa do reembolso.
Foi a Alumínio Espanhol a grande prejudicada pela decisão que tomou a Alcoa em meados de 2020, de uma crise na qual saiu relativamente ilesa a outra unidade produtiva, Alúmina. A Alcoa obtém o alumínio em San Cibrao por eletrólise a partir da alumina e é então que procede à fabricação de produtos semiacabados partindo do alumínio primário obtido por eletrólise e de sucata.
O despedimento coletivo
Foi nesse ano quando a Alumínio Espanhol abriu formalmente um período de consultas como início de um procedimento de despedimento coletivo que afetaria a maior parte de seu quadro de funcionários. E foi pouco depois que o ministério a instou a esclarecer como esse procedimento de despedimento coletivo poderia afetar a produção e o emprego em sua planta, assim como sua viabilidade. No “plano de racionalização” da Alcoa propunha-se que a empresa deixaria de realizar as operações de fabricação de ânodos, produção de metal líquido, parando as cubas eletrolíticas.
Ao iniciar o período de consultas, a empresa tinha um quadro de 631 trabalhadores, incluindo 512 dedicados às atividades industriais de “ânodos e eletrólise” e de “fundição” em tempo integral. A empresa confirmou que o quadro não afetado pelo despedimento coletivo seria de 99 trabalhadores em tempo integral, “que se dedicariam a serviços de apoio”.
Argumentos rejeitados
Em seu recurso perante a Audiência Nacional, a Alcoa explicava que a Sala do Social do Tribunal Superior de Justiça da Galiza “declarou a nulidade de pleno direito da decisão empresarial de despedimento coletivo mediante sentença de 17 de dezembro de 2020, ao apreciar, a seu ver, a existência de certos defeitos formais no processo de consultas que a precedeu. A comunicação da decisão de despedimento coletivo deveria, portanto, ser considerada como inexistente”.
A argumentação central da Alcoa, que finalmente não convenceu o tribunal, também consistia em apontar que “a capacidade produtiva e o quadro de San Cibrao se mantiveram estáveis desde o final do ano 2018 e até esse mesmo momento, não tendo ocorrido, de modo algum, o incumprimento da obrigação de manutenção da atividade produtiva nos termos e com o alcance fixado no artigo 5 do RD-lei 20/2018, que lhe era imputado. E isso, porque os despedimentos coletivos foram declarados nulos”.