Transportadores galegos reivindicarão ao Governo o cancelamento das prorrogações de concessão da AP-9 antes de irem ao Supremo.

A Associação Empresarial de Mercadorias por Estrada da Galícia (Apetamcor) anunciou que apresentará uma reclamação de nulidade por via administrativa dos reais decretos que prorrogaram a concessão da AP-9 para a Audasa, um aprovado pelo Governo de Felipe González em 1994 e outro pelo de José María Aznar em 2000. Segundo apontam, esta alternativa poderia ser “mais garantista” do que recorrer diretamente ao Tribunal Supremo, como já havia anunciado a Federação Galega de Transportes de Mercadorias (Fegatramer).

Assim o explicaram numa coletiva de imprensa oferecida nesta terça-feira em Santiago a secretária-geral da Apetamcor, Myriam Otero; seu gerente, Natalia Blanco; e o advogado Xoan Antón Pérez Lema, que representa este processo para a associação de transportadores.

O recurso deste coletivo, que conta com cerca de 1.500 sócios e mais de 8.000 caminhões, busca que seja o Governo central o que, por iniciativa própria, declare a nulidade de ambos os decretos à luz da jurisprudência do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) e do ultimato que Bruxelas fez a Espanha a respeito da prorrogação até 2048, ou seja, a que Aznar aprovou.

Pérez Lema argumenta, na linha da jurisprudência europeia, que as duas prorrogações da concessão para a Audasa em troca de uma série de atuações na infraestrutura implicaram “modificar substancialmente o regime concessional” e o processo foi aberto “sem concorrência competitiva”, sem que outras empresas optassem pela licitação desta concessão.

O jurista explicou que, embora essa proibição legal tenha sido incluída em diretivas recentes, subsequentes aos dois reais decretos de prorrogação –1994 e 2000–, o TJUE diz que este preceito está nos tratados constituintes não só da União Europeia como é conhecida hoje, mas da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) e da Comunidade Económica Europeia (CEE), à qual Espanha se aderiu em 1986.

Pérez Lema acrescentou que, em caso de ampliações da concessão nestes casos, “pode-se presumir que haverá mais licitantes” além da Audasa. Neste contexto, se não se faz um procedimento aberto, “o TJUE considera que são nulas” essas prorrogações, tal como já decidiu num caso semelhante em Itália, neste caso num serviço municipal de recolha de resíduos.

Limpar atos nulos 

Com base em todos esses argumentos, o advogado afirmou que a Administração Geral do Estado tem a “obrigação” de “limpar os atos administrativos” que são nulos. Para isso, terá que seguir um procedimento que passaria pelo Conselho de Estado.

Isso acarretaria, por sua vez, uma “rescisão da concessão” que iria acompanhada de uma indenização à Audasa, mas que neste caso não incluiria o lucro cessante, segundo Pérez Lema.

Esta é a principal diferença com um processo de ‘resgate’ da AP-9 para o público, no qual sim haveria que se pagar o lucro cessante à empresa. A Xunta estima, com base em relatórios próprios, que isso elevaria o custo acima dos 2.300 milhões, embora o ministro dos Transportes, Óscar Puente, chegou a falar de mais de 4.000 milhões.

Posição sobre o resgate 

Mas falar de resgate, segundo a Apetamcor, significa dar validade a ambas as prorrogações, pelo que sustenta que se deve reclamar a nulidade e que se deve fazer, primeiro, pela via administrativa. Se for inadmitida ou desestimada, para o qual há um prazo de até seis meses, a associação de transportadores iria “a por tudo” no Supremo.

“É um passo firme bem fundamentado. (…) Não é nenhum gesto para a galeria. É uma ação legal, uma estratégia baseada no direito interno e na jurisprudência do TJUE”, garantiu a gerente da Apetamcor.

Neste contexto, recomenda a todos os profissionais do setor que guardem os comprovantes dos pedágios da AP-9 porque “poderiam ser determinantes” tanto para esse processo quanto para uma eventual reclamação futura das quantias “por responsabilidade patrimonial”, seja desde agosto de 2013 –se anularem ambas as prorrogações– ou desde agosto de 2023 –se anular apenas a de Aznar–. A Apetamcor estima que cada caminhão gasta 50 euros por dia em pedágios pela autoestrada.

De fato, Pérez Lema considera que também os usuários particulares poderiam solicitar a devolução desses cobranças.