La CNMC da el visto bueno al modelo de costes de Correos, pero le exige más transparencia
La Sala de Supervisión Regulatoria requiere a la compañía que corrija de forma progresiva las carencias en sus próximas entregas de información
Oficina de Correos en Madrid. Foto: Economía Digital
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La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha determinado que el modelo de costes incrementales a largo plazo (LRAIC) de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos es, «en términos generales», coherente con la normativa aplicable y con las prácticas habituales.
No obstante, la Sala de Supervisión Regulatoria, presidida por Ángel García Castillejo, ha requerido al operador postal público que vaya corrigiendo de forma progresiva las limitaciones detectadas en sus próximas entregas de información.
Correos es la empresa elegida para prestar el servicio postal universal. La Orden PJC/1030/2025 de 12 de septiembre le obliga a llevar una contabilidad analítica que permita conocer el coste de cada servicio y a aportar al regulador sus costes incrementales. Esta información sirve a la CNMC para verificar la contabilidad de la compañía, analizar los precios de los productos y comprobar el coste neto de su prestación.
El procedimiento inició el 12 de diciembre de 2025, cuando la CNMC pidió a Correos los cálculos del modelo y los archivos correspondientes al ejercicio 2024. La documentación entró en el registro el 10 de febrero de 2026, tras una ampliación de plazo, y el 16 de marzo la empresa envió más información.
Se trata de un enfoque ‘top-down’ que nace de la contabilidad analítica de Correos y transforma esa información en estimaciones de costes incrementales mediante cinco fases. Los precios se agrupan inicialmente en 64 categorías homogéneas. Los 178 productos analíticos, repartidos en 11 categorías, se ordenan después en 10 incrementos. A continuación, se estiman las relaciones entre costes y volúmenes, se simula qué ocurriría si desapareciera cada aumento y, por último, los costes resultantes se asignan a cada producto.
El modelo calcula 2.353 millones en costes
Para calcular las relaciones entre costes y volumen, el modelo utiliza diferentes métodos según la categoría: modelos econométricos en 32 categorías, curvas CCR en 10, relaciones variables en 19 y modelos técnicos en 3. La CNMC ha señalado que los resultados estadísticos son firmes. Por ejemplo, en la categoría de admisión para el público general, el R² ajustado alcanza el 0,9702.
En total, el modelo calcula 2.353,7 millones de euros de costes en 2024. De esta cantidad, 1.673,5 millones corresponden a costes incrementales, 514,6 millones a costes comunes y 165,6 millones a ahorros contrafactuales. En conjunto, los costes incrementales representan el 71,1% del total.
En cuanto a las objeciones, el regulador ha reconocido que el modelo mantiene conexión con las fuentes contables y operativas, pero ha señalado que no se puede cuadrar toda la información con el máximo nivel de detalle.
A los ficheros de volúmenes les faltan campos necesarios, como «Sección» y «Densidad». La actividad aparece codificada a veces en formato textual y no numérico, lo que obliga a hacer interpretaciones. Además, un fichero de datos presentó incidencias técnicas que impidieron importarlo correctamente.
La CNMC exige más transparencia a Correos
La segunda advertencia es la falta de justificación individualizada. La documentación de Correos describe los principios generales, pero no explica categoría por categoría por qué se eligió un nivel de agregación concreto, un método de estimación o unas variables explicativas.
La CNMC ha puesto de ejemplo las categorías de «Productos exportación» y «Otros», que se agrupan en un único incremento, denominado «Resto», sin razonarlo. Juntas suman unos 440,3 millones de euros en costes totalmente distribuidos, el 18,7 % del total.
El regulador también ha observado que las relaciones coste-volumen se calculan como ecuaciones, pero se incorporan al modelo como porcentajes de coste imputables a cada incremento, sin justificar el cambio.
Además, ha establecido que estas relaciones no son parámetros estáticos y que Correos deberá actualizarlas al menos cada dos años. También deberá hacerlo cuando haya cambios relevantes, como la introducción de nuevos productos, modificaciones en su operativa o circunstancias extraordinarias que afecten a los volúmenes. La resolución cita como ejemplo los procesos electorales.
Una aprobación que no compromete resultados futuros
La autoridad de competencia ha subrayado que su evaluación no supone validar de antemano los costes que Correos presente en próximos ejercicios. Esos resultados se examinarán en cada expediente de supervisión de la contabilidad, en los procedimientos de fijación de precios y en la verificación del coste neto del servicio postal universal.
La CNMC pide mejorar la información sobre los costes, con archivos que puedan analizarse fácilmente, datos de volumen más homogéneos, procesos más automatizados y una explicación clara de cualquier ajuste manual.
La resolución se comunicará a la Dirección de Transportes y del Sector Postal y se notificará a Correos y al Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. Pone fin a la vía administrativa, por lo que solo cabe recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su notificación.
