Monbus, favorito para conseguir contratos milionários do transporte escolar após a sanção da Competência

A Xunta pôs em marcha no ano passado o concurso para adjudicar 1.500 rotas de transporte escolar por dois anos, uma licitação orçamentada em 95,2 milhões, embora avaliada em 257 milhões, devido à possibilidade de prorrogar os contratos por mais três anos, como aconteceu com o concurso de 2021. O processo de contratação, que eleva em 12% os fundos em relação ao de cinco anos atrás, é complexo. O objetivo de adjudicar 71 lotes para se dotar de cerca de 1.250 veículos que possam prestar serviço a mais de 42.000 alunos implica colocar um elevado número de empresas em jogo, e assumir que haverá impugnações, exclusões, pedidos de informação adicional ou erros de forma nas ofertas. Não foi até a semana passada, quando a mesa de contratação da Consellería de Presidência fez públicas as avaliações e identificou os licitadores que apresentaram a melhor relação qualidade-preço em suas propostas.

O maior grupo galego de transporte de passageiros por estrada, como seria de esperar, abarca boa parte delas. As UTEs de Monbus, todas formadas por várias empresas da companhia de Raúl López, alcançaram a melhor pontuação em 22 dos lotes em jogo, posicionando o rei dos autocarros para se tornar um dos grandes adjudicatários das linhas de ônibus escolar, como já aconteceu em 2021. Os contratos associados a estas rotas estão avaliados em 82,14 milhões, contando a possível prorrogação, e representam um terço da licitação, tanto em orçamento quanto em número de lotes.

À espera de que se produzam as adjudicações definitivas, Monbus perfila-se como grande adjudicatário da Xunta apenas alguns meses depois da sanção que impôs a Comissão Galega da Competência a 14 empresas do grupo por repartição de mercado com Alsa no concurso das linhas regulares de passageiros por estrada e que ascendeu, entre as duas companhias, a 1,6 milhões.

Limite às adjudicações por companhia

Aparentemente, o grupo de Raúl López não poderá operar todas as linhas nas quais atualmente figura como a melhor oferta. A Xunta estabeleceu um limite de 10 adjudicações a cada companhia, de modo que as empresas de um mesmo grupo só poderiam ganhar, no máximo e de maneira conjunta, uma dezena de lotes. Segundo consta no edital de cláusulas administrativas, e explicam também na Consellería de Presidência, as filiais contam para o conjunto do grupo. Por exemplo, uma adjudicação a Castromil, outra a Empresa Monforte e outra a Rías Altas, contaria como três para Monbus, com o que só poderia ter sete mais com essas ou outras filiais.

No caso das UTEs, os grupos que controlam, diretamente ou através de filiais, 50% da aliança ou mais, também contará para o limite máximo como uma adjudicação. O edital do concurso indica que estas limitações foram estabelecidas “com o objetivo de evitar condutas tendentes a evadir a limitação”. E não é de estranhar. Os últimos concursos de linhas regulares de passageiros e do ônibus escolar sofreram anulações judiciais e investigações de cartéis e práticas colusórias, que no caso de Alsa e Monbus, resultaram em sanção.

Apesar de tudo, há uma exceção que permite aos grupos superar os 10 lotes adjudicados. Aconteceria se, uma vez aplicado o limite máximo, um dos lotes ficasse deserto. Então, teria de recuperar-se a melhor oferta apresentada e não importaria que o grupo adjudicatário somasse já 10 lotes em seu ter.

A investigação do ônibus escolar

Monbus conseguiu 28 dos 57 lotes nos quais a Consellería de Educação distribuiu 1.586 rotas do transporte escolar no ano de 2021. Parte desses contratos estão sendo agora investigados pela Competência, que abriu um expediente sancionador à matriz e a 12 sociedades do grupo de Raúl López por possíveis práticas colusórias na conformação das UTEs com as quais apresentou suas ofertas. Nessa situação encontram-se três lotes na província da Corunha e outros sete na província de Pontevedra, adjudicados naquele momento por 16,4 milhões, sem contar a prorrogação.

A principal companhia galega de transporte de passageiros por estrada defendeu neste processo que atuou de maneira legítima e conforme as normas. «No curso da tramitação do expediente sancionador, Monbus manterá sua firme defesa da ausência de qualquer irregularidade, aportando toda a documentação necessária que demonstre a legitimidade e justificação de nossa participação em UTEs», indicou o grupo. Monbus assegurou que «a prioridade na hora de se postular como licitante de um concurso público é oferecer o melhor serviço de transporte para os cidadãos e ao mesmo tempo apresentar a oferta mais competitiva para a Administração». «Sob esse único critério, e após uma análise interna de rentabilidades e sinergias, em ocasiões estabelece UTEs que, mediante a colaboração com outras empresas, permitem apresentar uma oferta mais competitiva e eficiente à Administração», acrescenta.