Monbus, favorito para hacerse con 80 millones en contratos del bus escolar tras la sanción de Competencia

La Xunta puso en marcha el año pasado el concurso para adjudicar 1.500 rutas del transporte escolar por dos años, una licitación presupuestada en 95,2 millones, aunque valorada en 257 millones, debido a la posibilidad de prorrogar los contratos durante tres años más, como sucedió con el concurso de 2021. El proceso de contratación, que eleva un 12% los fondos respecto al de hace cinco años, es complejo. El objetivo de adjudicar 71 lotes para dotarse de unos 1.250 vehículos que puedan dar servicio a más de 42.000 alumnos conlleva poner un elevado número de empresas sobre el terreno de juego, y asumir que habrá impugnaciones, exclusiones, peticiones de información adicional o errores de forma en las ofertas. No fue hasta la semana pasada, cuando la mesa de contratación de la Consellería de Presidencia hizo públicas las valoraciones e identificó los licitadores que presentaron la mejor relación calidad-precio en sus propuestas.

El mayor grupo gallego de transporte de viajeros por carretera, como cabría esperar, acapara buena parte de ellas. Las UTEs de Monbus, todas formadas por varias empresas de la compañía de Raúl López, lograron la mejor puntuación en 22 de los lotes en juego, con lo que el rey de los autocares se posiciona para convertirse en una de las grandes adjudicatarias de las líneas de bus escolar, como ya sucedió en 2021. Los contratos asociados a estas rutas están valorados en 82,14 millones, contando la posible prórroga, y representan un tercio de la licitación, tanto en presupuesto como en número de lotes.

A la espera de que se produzcan las adjudicaciones definitivas, Monbus se perfila como gran adjudicatario de la Xunta apenas unos meses después de la sanción que impuso la Comisión Galega da Competencia a 14 empresas del grupo por reparto de mercado con Alsa en el concurso de las líneas regulares de viajeros por carretera y que ascendió, entre las dos compañías, a 1,6 millones.

Límite a las adjudicaciones por compañía

Aparentemente, el grupo de Raúl López no podrá operar todas las líneas en las que figura actualmente como la mejor oferta. La Xunta estableció un límite de 10 adjudicaciones a cada compañía, de manera que las empresas de un mismo grupo solo podrían ganar, como máximo y de manera conjunta, una decena de lotes. Según consta en el pliego de cláusulas administrativas, y explican también en la Consellería de Presidencia, las filiales computan para el conjunto del grupo. Por ejemplo, una adjudicación a Castromil, otra a Empresa Monforte y otra a Rías Altas, contaría como tres para Monbus, con lo que solo podría tener siete más con esas u otras filiales.

En el caso de las UTEs, los grupos que controlen, directamente o a través de filiales, el 50% de la alianza o más, también computará para el límite máximo como una adjudicación. El pliego del concurso señala que se establecieron estas limitaciones «con la finalidad de evitar conductas tendentes a evadir la limitación». Y no es de extrañar. Los últimos concursos de líneas regulares de viajeros y del bus escolar sufrieron anulaciones judiciales e investigaciones de cárteles y prácticas colusorias, que en el caso de Alsa y Monbus, desembocaron en sanción.

Pese a todo, hay una excepción que permite a los grupos superar los 10 lotes adjudicados. Sucedería si, una vez aplicado el límite máximo, uno de los lotes quedara desierto. Entonces, habría de recuperarse la mejor oferta presentada y no importaría que el grupo adjudicatario sumara ya 10 lotes en su haber.

La investigación del bus escolar

Monbus se hizo con 28 de los 57 lotes en los que la Consellería de Educación repartió 1.586 rutas del transporte escolar en el año 2021. Parte de esos contratos están siendo ahora investigados por Competencia, que abrió un expediente sancionador a la matriz y a 12 sociedades del grupo de Raúl López por posibles prácticas colusorias en la conformación de las UTEs con las que presentó sus ofertas. En esta tesitura se encuentran  tres lotes en la provincia de A Coruña y a otros siete en la provincia de Pontevedra, adjudicados en su momento por 16,4 millones, sin contar la prórroga.

La principal compañía gallega de transporte de viajeros por carretera ha defendido en este proceso que actuó de manera legítima y conforme a las normas. «En el curso de la tramitación del expediente sancionador, Monbus mantendrá su firme defensa de la ausencia de cualquier irregularidad, aportando toda la documentación necesaria que demuestre la legitimidad y justificación de nuestra participación en UTEs», indicó el grupo. Monbus aseguró que «la prioridad a la hora de postularse como licitadora de un concurso público es ofrecer el mejor servicio de transporte para los ciudadanos y al mismo tiempo presentar la oferta más competitiva para la Administración». «Bajo ese único criterio, y tras un análisis interno de rentabilidades y sinergias, en ocasiones establece UTEs que, mediante la colaboración con otras empresas, permiten presentar una oferta más competitiva y eficiente a la Administración», añade.