O Supremo mantém o ‘segredo’ e rejeita obrigar o Governo a divulgar o expediente de Bruxelas sobre a AP-9

Continua o segredo sobre o expediente aberto por Bruxelas à prorrogação da AP-9. Um despacho da sala do contencioso do Tribunal Supremo rejeita um recurso da associação de transportadores Apetamcor que pretendia ter acesso a esse documento, que está nas mãos do Ministério dos Transportes. Esta não é a única entidade que tentou, até agora sem sucesso, conhecer o expediente de infração aberto pela Comissão Europeia em relação à exploração da Autoestrada do Atlântico. Também o solicitou em várias ocasiões a própria Xunta de Galiza, que no final de fevereiro passado indicou que recorreria aos tribunais perante a recusa do Governo central em facilitar essa informação.

No verão passado, a Associação Empresarial de Transportes de Mercadorias por Estrada apresentou ao Conselho de Ministros um pedido de revisão de ofício para declarar a nulidade das prorrogações da concessão da AP-9 concedidas em 1994 pelo Governo de Felipe González e, posteriormente, no ano 2000, pelo Executivo de José María Aznar.

O recurso da Apetamcor baseava-se na jurisprudência do Tribunal de Justiça da União Europeia, que considera nulas as ampliações de concessões quando foram realizadas sem processos de licitação abertos nem publicações oficiais prévias, tal como ocorreu no caso da AP-9. Segundo defende a associação, essas ações violaram os princípios de concorrência e transparência da UE.

No entanto, o Executivo não admitiu a revisão de ofício solicitada pela Apetamcor e, em dezembro do ano passado, o Conselho de Ministros decidiu não dar seguimento ao pedido. Perante a recusa, a associação decidiu recorrer à via judicial e interpor um recurso contencioso-administrativo na terceira sala do Tribunal Supremo.

O expediente da Comissão Europeia

Pois bem, para que o julgamento pudesse começar formalmente, o Ministério dos Transportes deveria enviar ao Supremo todo o expediente administrativo relativo ao caso da prorrogação, ou seja, todos os documentos que justificaram sua decisão. Mas a Apetamcor advertiu que o Governo não havia incluído o parecer fundamentado da Comissão Europeia, o documento no qual Bruxelas questiona o procedimento de prorrogação seguido por Espanha sem passar por um concurso público.

Assim, a Apetamcor decidiu utilizar um trâmite denominado “pedido de ampliação do expediente”, pelo qual solicitou formalmente ao Supremo que obrigasse o Ministério dos Transportes a fornecer o cobiçado expediente europeu.

A advogada da Administração da Justiça do tribunal negou o pedido mediante um decreto que, posteriormente, foi novamente recorrido pela Apetamcor, que buscava forçar por via judicial a entrega do documento europeu, por entender que é necessário para a redação de sua futura demanda.

Reclamação perante Bruxelas

No despacho de maio passado consultado por Economía Digital Galiza, o Supremo sustenta que o expediente da Comissão Europeia pertence a uma investigação independente e não faz parte dos antecedentes que fundamentam a decisão do Conselho de Ministros de não revisar as prorrogações da via. Assegura o tribunal que a entidade escolheu uma via que não é a correta para reclamar o acesso a esse expediente e que deveria fazê-lo diretamente perante Bruxelas, acolhendo-se às normativas de direito de acesso à informação.

Os advogados da Audasa manifestaram-se contra o pedido da Apetamcor, defendendo que o Governo de Espanha já respondeu dentro do prazo estipulado ao parecer da Comissão Europeia e que agora as autoridades competentes analisam essas respostas. A filial da Itínere argumenta que “enquanto esse procedimento permanecer aberto, a divulgação do parecer não só seria contrária ao ordenamento da UE, como prejudicaria gravemente os interesses públicos confiados ao ministério”. Tanto a companhia como o Advogado do Estado, que também se manifestou contra o recurso, remetem-se à suposta confidencialidade do processo.

Demandas da Xunta

Este despacho será analisado com lupa pela Xunta de Galiza, que no final de fevereiro passado anunciou sua intenção de recorrer perante a Audiência Nacional a recusa do Governo central em facilitar informações sobre o processo aberto por Bruxelas. Em declarações aos meios, o presidente Alfonso Rueda lembrou que a Comissão Europeia advertiu Espanha que, em último caso e se não adotasse as medidas adequadas, poderia acabar perante o Tribunal de Justiça da UE.

Nesta linha, o mandatário galego precisou que seu Executivo havia pedido ao Ministério dos Transportes de forma reiterada ter acesso às alegações estatais a esse processo, por entender que se trata de um assunto “de máximo interesse para a comunidade”.