La deuda pública cerró 2021 desbocada en un 118,4% del PIB: subió en 82.000 millones

La deuda del conjunto de las administraciones públicas cerró el año 2021 con un aumento del 6,1% en términos de volumen, al elevarse en 81.979 millones de euros en un año, hasta los 1.427.763 millones de euros, marcando récords tanto el Estado como la Seguridad Social, si bien la ratio de endeudamiento bajó por el mayor crecimiento económico al 118,4% del PIB, 1,6 puntos menos que el año anterior y por debajo del objetivo anual fijado por el Gobierno del 119,5% del PIB.

Así se desprende de los datos publicados este jueves por el Banco de España de deuda según el procedimiento de déficit excesivo, que reflejan que el pasivo del Reino de España en términos interanuales se disparó un 6,09%, agregando 81.979 millones de euros como consecuencia de las medidas implementadas por el Gobierno para paliar los efectos de la pandemia.

A pesar de la nueva subida, no se registra un nuevo récord, ya que el máximo nivel de deuda pública en términos absolutos se registró el pasado mes de septiembre, cuando alcanzó los 1,432 billones de euros, el 122,1% del PIB.

En términos de ratio sobre PIB, los casi 1,428 billones de euros de 2021 equivalen al 118,4% del PIB, lo que supone una reducción de 1,6 puntos porcentuales sobre el cierre de 2020 (120% del PIB) y además es 1,1 puntos inferior al objetivo remitido en octubre por el Gobierno a la Comisión Europea en el Plan Presupuestario de 2022, del 119,5%.

El Ministerio de Economía destacó sobre el dato de deuda del año pasado que «el crecimiento de la economía, especialmente en la segunda mitad del año, junto con la positiva evolución de los ingresos públicos, confirman la prudencia en las estimaciones iniciales y han permitido iniciar ya en 2021 la reducción de la ratio de deuda pública sobre el PIB, que se intensificará en los próximos años».

El año 2020 la deuda pública cerró en el 120% del PIB tras incorporar al cómputo entorno a 34.000 millones de deuda de la Sareb por un cambio contable de la Oficina Estadística de la Unión Europea (Eurostat), además de por el impacto de las medidas adoptadas y la rebaja de ingresos. Este mismo jueves la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha dado a conocer el dato definitivo de déficit de 2021, que bajó al 6,76% del PIB, por debajo del 8,4% previsto, lo que da margen para el plan de choque contra el impacto de la guerra de Ucrania.

Nuevo récord en Estado y Seguridad Social

El aumento de la deuda se explica por el repunte del pasivo generalizado en las administraciones respecto al año pasado, con nuevos récords en el Estado y la Seguridad Social.

De nuevo el mayor volumen de deuda se registró en el Estado, que representa casi el 87,2% del total del pasivo del Reino de España. El endeudamiento del Estado cerró el año en el récord de 1,280 millones de euros (106,2% del PIB), tras elevarse un 6,1% interanual. Esto se debe al esfuerzo extra de gasto efectuado para hacer frente al impacto de la crisis del coronavirus por los sucesivos estados de alarma y las transferencias realizadas a las CCAA.

La deuda de las comunidades autónomas concluyó el año pasado en 313.000 millones (25,9% del PIB), cerca también de su nivel récord registrado en agosto (313.145 millones) y marcando su nivel más alto en la historia a cierre de un ejercicio. A nivel interanual crece un 2,8%.

En el caso de las corporaciones locales, estas administraciones han ido conteniendo su deuda a lo largo del año y cerró en 22.000 millones (1,8% del PIB), una cifra un 0,5% superior a la del ejercicio previo.

La Seguridad Social alcanza el hito de 97.000 millones de deuda

Por último, la deuda de las administraciones de la Seguridad Social marcó en 2021 un nuevo récord histórico al cerrar en 97.000 millones de euros (9,4% del PIB), disparándose un 13,9% al añadir unos 13.000 millones de euros en el ejercicio.

El repunte de la deuda de la Seguridad Social se debe a los préstamos concedidos por el Estado a la Tesorería General de la Seguridad Social para financiar su desequilibrio presupuestario. En los últimos años el Estado le ha transferido préstamos para garantizar el pago de las pensiones, cuya factura mensual ya supera los 10.000 millones de euros, cifra que se duplica en los meses de paga extra. 

También recoge el aumento de la deuda el impacto de las ayudas para afectados por la Covid, la ayuda de los expedientes de regulación temporal de empleo (ERTE) y la prestación para autónomos.  Igualmente, ha influido en la deuda estatal la transferencia de 16.000 millones de euros a través del Fondo Covid-19 a las comunidades autónomas para financiar y cubrir gastos en sanidad, educación y ayudas a colectivos afectados.

Para asegurar la sostenibilidad de las pensiones los Presupuestos de 2022 contemplan una nueva transferencia extraordinaria a la Seguridad social de 18.396 millones de euros para garantizar las pensiones, un 32% más, y se transferirán 4.400 millones de euros adicionales por los gastos impropios que asume la Seguridad Social.

En la reforma de pensiones el Gobierno fija una transferencia total de 22.000 millones de euros para que el Estado asuma los denominados gastos impropios de la Seguridad Social. En 2021 se transfirieron 13.929 millones de euros, a los que en 2022 se sumarán 4.400 millones, quedando por tanto para 2023 los restantes 3.671 millones de euros.

La Seguridad Social tendrá que hacer frente a un nuevo récord histórico del gasto en pensiones en 2022 de 171.165 millones de euros, un 4,8% más que este año, a pesar de la batería de medidas aprobadas. Por ello, los Presupuestos de 2022 recogen una nueva transferencia récord del Estado a la Seguridad Social de 36.276 millones, un 16,4% más, y un nuevo préstamo de 6.982 millones para poder pagar las pensiones y equilibrar las cuentas.

Cataluña, Comunidad Valenciana y Castilla-La Mancha, las CCAA más endeudadas

Dentro de las comunidades autónomas, Cataluña (82.369 millones de euros), Comunidad Valenciana (53.820millones), Andalucía (37.291 millones) y Comunidad de Madrid (34.409 millones) siguen concentrando dos tercios de toda la deuda en manos de los gobiernos autonómicos en el tercer trimestre.

No obstante, Andalucía y Madrid han logrado reducir en más de 1.000 millones de euros en el primer caso y en 200 millones en el segundo sus pasivos en el último año, frente al aumento de unos 3.000 millones en el pasivo de Cataluña, con nuevo récord anual, o el alza de 3.000 millones en la Comunidad Valenciana.

Tras Cataluña, Comunidad Valenciana, Madrid y Andalucía, figuran por mayor volumen de deuda las comunidades de Castilla-La Mancha (15.498 millones), Castilla y León (13.215millones), Galicia (11.715 millones), País Vasco (11.172 millones), Murcia (10.959 millones) e Islas Baleares (9.005 millones).

Cierran la tabla Aragón (9.060 millones), Canarias (6.434 millones), Extremadura (5.046 millones), Asturias (4.368 millones), Cantabria (3.426 millones), Navarra (3.146 millones), y La Rioja (1.652 millones).

En porcentaje del PIB, la Comunidad Valenciana, con un endeudamiento equivalente al 47,8%, sigue liderando entre las regiones más endeudadas en relación a su riqueza, seguida de Castilla-La Mancha, con el 36,5%, y Cataluña con el 36% o Murcia (34%). En cambio, País Vasco (15,6%), la Comunidad de Madrid (14,8% del PIB) y Canarias (15,3%) son las que menor deuda tienen respecto al PIB.

Madrid y Barcelona recortan sus números rojos

En cuanto a los ayuntamientos, entre los que cuentan con más de 300.000 habitantes, Madrid, con una deuda de 1.680 millones de euros, sigue en cabeza de las corporaciones locales más endeudadas, seguida de Barcelona (818 millones) y Zaragoza (666 millones).

No obstante, Madrid ha contenido su pasivo en 30 millones respecto al tercer trimestre de 2021 y lo redujo en 270 millones respecto a hace un año, mientras que Barcelona lo redujo en 11 millones a nivel trimestral, si bien lo ha aumentado en 17 millones respecto al cierre de 2020.

Por su parte, Zaragoza redujo su deuda en 35 millones a nivel interanual, hasta 666 millones, Málaga la disminuyó en 33 millones, hasta 284 millones, y Murcia en otros 23 millones, hasta 267 millones. Sevilla solo la aminoró en 4 millones, hasta 237 millones, mientras que Valladolid la incrementó en 38 millones, hasta 145 millones.