La CNMC revisa una norma antiapagones sin actualizar en 25 años tras los informes de Red Eléctrica y del Gobierno

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha revisado algunas normas técnicas para controlar la tensión del sistema eléctrico y evitar apagones como el que se produjo el pasado 28 de abril. El organismo que preside Cani Fernández ha aprobado dicha revisión de procedimientos operativos como el 7.4, sin actualizar desde el año 2000 y que el Gobierno y Red Eléctrica han instado a modernizar en sus informes sobre las causas del apagón.

El superregulador aprobó el pasado 12 de junio una revisión de los procedimientos de operación que regulan el detalle de funcionamiento de los servicios a la operación del sistema eléctrico (servicios de ajuste) para modernizar y dotar de marco retributivo el servicio de control de tensión ya existente.

El principal cambio introducido es que, a partir de ahora, no solo la generación convencional (ciclos combinados de gas y nuclear) actuará como colchón en situaciones de tensión que el operador del sistema considere, sino que las energías renovables también jugarán un papel fundamental en este aspecto.

Tradicionalmente, la generación síncrona (térmica e hidráulica) ha proporcionado este servicio, mientras que la generación asíncrona (como solar o eólica) y la demanda (consumidores de electricidad) sólo tenían la obligación de mantener su generación o consumo de energía reactiva dentro de unos límites.

Además, Competencia recuerda que la generación síncrona y la asíncrona ya tienen actualmente obligaciones de control de tensión, desde el año 2000 y 2014 respectivamente.

«Con esta revisión se introduce dinamismo en el servicio de control de tensión, y se incentiva el desarrollo de capacidades para poder proporcionar mayores recursos por parte de todas las tecnologías de generación y de demanda», destaca el organismo.

Otra de las actualizaciones que introduce la CNMC es que también se crean mercados locales para la contratación de capacidad adicional para dotar al servicio de una mayor eficiencia.

La CNMC diseña el nuevo servicio tras una petición de Red Eléctrica de 2021

De este modo, tal y como urgen Red Eléctrica y el Ejecutivo en sus informes sobre el apagón, Competencia ha diseñado el servicio partiendo de una propuesta del operador del sistema de junio de 2021.

Según explica la CNMC, en la memoria de la resolución de 8 de septiembre de 2022 (donde se creaba el marco para el servicio de control de tensión, entre otras cosas) ya se señalaron diversas preocupaciones sobre el modelo propuesto, así como sobre otros aspectos técnicos relativos a su adaptación.

«Con el fin de que la propuesta se adecuase en mayor medida a las exigencias del marco regulatorio comunitario y que su diseño tuviera en cuenta las capacidades efectivas de todas las tecnologías, en particular, de las energías renovables y la demanda, se lanzaron dos proyectos de demostración regulatoria el 28 de julio de 2022 y el 2 de noviembre de 2023, respectivamente», destaca.

Estos pilotos, señala Competencia, permitieron poner en práctica una provisión del servicio de control de tensión a través de un modelo de mercado «obteniendo evidencias sobre la eficiencia económica de la provisión del servicio sobre la base de un mecanismo de mercado«.

En este sentido, asegura que el primer proyecto de demostración «puso de manifiesto la capacidad de la generación renovable de prestar el servicio de manera dinámica con una elevada eficiencia económica».

En particular, se puso en valor la capacidad reactiva adicional de la generación renovable, especialmente a producciones bajas de potencia activa que la regulación vigente no incentiva. El segundo proyecto lanzado ha permitido «constatar la capacidad de respuesta de la demanda frente a la introducción de incentivos económicos«.

Mediante resolución de 16 de enero de 2025, este proyecto ha sido prorrogado recientemente hasta febrero de 2026, con el fin de seguir avanzando en el conocimiento del potencial de la industria para contribuir a la resolución de problemas de control de tensión.

Durante su desarrollo, se ha puesto de manifiesto que los consumidores participantes han modificado de forma significativa su factor de potencia, comenzando a consumir potencia reactiva, lo que resulta favorable para el control de la tensión.

A partir de la experiencia obtenida con estos proyectos, en marzo de 2024, Red Eléctrica remitió a la CNMC una nueva propuesta de diseño del servicio con una vertiente que incorpora incentivos económicos para la prestación dinámica.

Esta propuesta es la que ahora se aprueba, tras el trámite de audiencia e información pública (lanzado el 18 de noviembre de 2024) y el posterior análisis y consideración de alegaciones.