Telefónica recupera el lote de ciberseguridad del contrato ‘CORA’ de 340 millones
En julio de 2025, el Gobierno dio a conocer la adjudicación de la tercera edición del contrato 'CORA' dotado con 350 millones
El presidente de Telefónica, Marc Murtra. Foto: Europa Press.
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El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) ha estimado el recurso de Telefónica sobre su exclusión como adjudicataria del lote de ciberseguridad e interconexión de datos, el tercero, del megacontrato de telecomunicaciones del Gobierno, conocido como ‘CORA’.
«En consecuencia, procede estimar el recurso, anulando la resolución de exclusión y por ende la resolución por la que se declara desierto el procedimiento, debiendo retrotraerse las actuaciones al momento anterior a la exclusión prosiguiendo este por sus trámites», según se desprende de la resolución del TACRC, a la que ha tenido acceso Europa Press.
La decisión del TACRC se basa en que no aprecia modificación ni alteración de la oferta presentada por la ‘teleco’ presidida por Marc Murtra. El Tribunal respalda la tesis de Telefónica al considerar que su exclusión no se ajustó a derecho y que su oferta sigue siendo válida dentro del procedimiento. Tras la retroacción acordada, el proceso deberá continuar con la UTE de Telefónica como única oferta válida para este lote.
En julio de 2025, el Gobierno dio a conocer, a través del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, la adjudicación de la tercera edición del contrato ‘CORA’, un concurso público dotado con 340 millones de euros para unificar las comunicaciones de más de 85 organismos públicos durante 3,7 años.
El contrato centraliza servicios hasta entonces repartidos en múltiples convenios ministeriales, como voz fija y móvil, acceso a Internet, interconexión de centros de datos y protección de redes.
En la adjudicación, el lote 1 (red nacional multiservicio) fue para Telefónica; el lote 2 (comunicación fija y móvil con dispositivos) para MasOrange; el lote 3 (ciberseguridad e interconexión de centros de datos) para la UTE formada por Orange+TRC y Mnemo; y el lote 4 (red de datos internacional) para Evolutio.
Telefónica se impone a Orange
Tras recurrir, Telefónica seguirá prestando el lote 3, ahora ya con la resolución del TACRC que avala la continuidad de su oferta en el procedimiento. El contrato asciende a 63 millones de euros sin impuestos.
En julio de 2025, Telefónica recurrió ante el TACRC la adjudicación del lote 3 al alegar que Mnemo, socio de la Unión Temporal de Empresas (UTE) de MasOrange, carecía de plan de igualdad, requisito obligatorio en concursos públicos, y en septiembre de 2025 el tribunal le dio la razón y anuló la adjudicación.
En octubre de 2025, ya en fase de formalización del contrato tras esa primera resolución, la Mesa de Contratación del Ministerio pidió a Telefónica acreditar el cumplimiento del plan de igualdad de todas las empresas que aportaban solvencia o estaban previstas como subcontratistas, y la compañía informó de que la Ley de Contratos del Sector Público permite ajustar la estructura de subcontratación, por ejemplo eliminando un nivel.
En noviembre de 2025, la Mesa decidió excluir a Telefónica al considerar que Govertis, uno de los proveedores previstos, no cumplía con los requisitos de igualdad, y declaró desierto el lote, decisión que la operadora volvió a impugnar ante el TACRC en diciembre.
Para garantizar la continuidad del servicio, desde diciembre de 2025 Telefónica sigue prestando los servicios asociados al lote 3 mediante una prórroga forzosa, en paralelo al lanzamiento por parte de la Administración de una licitación negociada sin publicidad, de nueve meses prorrogables por otros nueve, en exclusiva con Telefónica, que la compañía presentó en marzo de 2026 y que está en fase de formalización con entrada en vigor prevista el 1 de junio.
En su resolución de abril de 2026, notificada en mayo, el TACRC estimó el recurso de Telefónica, anuló su exclusión y la declaración de desierto y ordenó retrotraer las actuaciones al momento anterior a la decisión de excluirla, de modo que el procedimiento de adjudicación y formalización del contrato debe continuar con la UTE de Telefónica como única oferta válida para el lote 3.
La prórroga forzosa sigue vigente hasta el 31 de mayo y, desde junio, está previsto que se active el contrato negociado sin publicidad con Telefónica, de nueve meses prorrogables por otros nueve, que dará continuidad al servicio mientras entra en vigor el nuevo contrato.
