El sector cerámico recibe con prudencia la nueva orden de retribución de la cogeneración

La publicación de la nueva orden de parámetros retributivos de la cogeneración para el periodo 2026-2031 ha sido acogida con cautela por el sector cerámico, que ve en el texto un alivio parcial respecto a los planteamientos iniciales del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, pero no una respuesta estructural a los problemas que arrastra esta tecnología clave para la industria.

La orden supone un paso imprescindible para activar el marco de subastas de la cogeneración, largamente esperado por las empresas industriales, especialmente en sectores intensivos en energía como el cerámico. Sin embargo, el contenido final del documento deja sensaciones encontradas entre los operadores, que valoran positivamente algunos ajustes, pero alertan de que persisten carencias importantes.

Desde la industria se subraya que el nuevo marco reduce el impacto económico negativo previsto, pero no despeja la incertidumbre regulatoria que condiciona la viabilidad futura de muchas instalaciones de cogeneración, fundamentales para mantener la competitividad del clúster cerámico español.

Correcciones técnicas que alivian, pero no resuelven, el problema de fondo

Uno de los aspectos mejor valorados por el sector es la corrección del ajuste por desviación del precio del mercado eléctrico, una de las principales reclamaciones trasladadas al Ministerio durante el proceso de consulta. Este cambio permite un cálculo más ajustado de la retribución y evita distorsiones que penalizaban a las plantas de cogeneración en determinados escenarios de mercado.

La nueva orden también introduce una mejora, aunque limitada, en el reconocimiento de los costes de operación y mantenimiento, un punto crítico para la industria cerámica. A pesar de este avance, las empresas consideran que los valores reconocidos continúan estando muy por debajo de los costes reales, lo que mantiene una presión económica significativa sobre las instalaciones.

El sector destaca que estas modificaciones han permitido reducir de forma notable el impacto económico inicialmente previsto, que en la propuesta ministerial de noviembre se situaba en torno a los 30 millones de euros. Con el texto definitivo, esa cifra se rebaja a una horquilla de entre 8 y 10 millones, una diferencia relevante, aunque todavía insuficiente para garantizar la sostenibilidad del sistema.

El aplazamiento del tratamiento del CO₂, un alivio temporal con fecha incierta

El principal elemento de cautela viene marcado por el aplazamiento del nuevo tratamiento de los costes de CO₂, que el Ministerio ha decidido posponer a una futura modificación de la orden que regula la metodología retributiva. Esta decisión evita, por el momento, un impacto económico adicional que habría tensionado aún más a las cogeneraciones cerámicas.

Desde la industria se interpreta esta decisión como un alivio temporal, ya que el nuevo criterio sobre el CO₂ sigue sobre la mesa y no se han fijado plazos concretos para su aplicación. Esta indefinición genera preocupación, al dejar abierta la puerta a cambios regulatorios que podrían alterar de nuevo las condiciones económicas del sector.

Las empresas advierten de que la falta de certidumbre en torno al CO₂ dificulta la planificación a medio y largo plazo, especialmente en un contexto en el que la cogeneración requiere inversiones elevadas y decisiones estratégicas con horizontes temporales amplios.

Inseguridad regulatoria y dificultades para invertir en modernización

El mensaje que percibe el sector cerámico es el de una apuesta insuficiente por la cogeneración, una tecnología que combina eficiencia energética, reducción de emisiones y competitividad industrial. La ausencia de una solución clara y definitiva en la orden refuerza la sensación de inseguridad jurídica.

Esta incertidumbre regulatoria se traduce directamente en una paralización de inversiones, tanto en la renovación de equipos como en la incorporación de mejoras tecnológicas que permitirían avanzar en la descarbonización de los procesos productivos. Sin un marco estable, las empresas dudan a la hora de comprometer recursos.

Desde el sector se recuerda que la cogeneración es una herramienta clave para la transición energética de la industria, especialmente en actividades como la cerámica, donde el consumo térmico es elevado y difícilmente electrificable en el corto plazo.

Un contraste con la estrategia marcada por la Unión Europea

La cautela del sector también se explica por el contraste entre la posición del Gobierno y la orientación de la Comisión Europea, que identifica la cogeneración como una tecnología estratégica para mejorar la eficiencia energética y reforzar la autonomía industrial.

En el ámbito comunitario, la cogeneración se considera un pilar para la competitividad y la descarbonización, al permitir un uso más eficiente de los recursos y reducir las emisiones asociadas a la producción de energía. El sector cerámico entiende que esta visión no se está trasladando con suficiente claridad al marco regulatorio nacional.

Las empresas reclaman una mayor coherencia entre los objetivos climáticos y las decisiones regulatorias, subrayando que penalizar la cogeneración sin alternativas viables pone en riesgo tanto el empleo como la capacidad productiva de un sector estratégico para la economía española.

Un alivio parcial que no despeja el futuro del sector

En conjunto, la nueva orden de retribución es vista como un paso en la buena dirección, pero claramente insuficiente, según coinciden las fuentes del sector cerámico. Las correcciones introducidas permiten ganar tiempo, pero no resuelven los problemas estructurales que afectan a la cogeneración.

El impacto económico negativo, aunque reducido, sigue siendo significativo, con una pérdida estimada de entre 8 y 10 millones de euros que las empresas deberán absorber en un contexto de elevada competencia internacional y márgenes ajustados. El sector insiste en que es imprescindible avanzar hacia un marco estable, previsible y alineado con Europa, que permita a la cogeneración seguir desempeñando su papel como motor de eficiencia, competitividad y transición energética en la industria cerámica.