Andalucía activa la movilidad horizontal para los funcionarios: así podrán ascender y ganar más salario
La Junta de Andalucía ha anunciado que el innovador sistema de movilidad horizontal contará con seis tramos en total y entrará en vigor en 2026
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Los funcionarios de la Junta de Andalucía podrán comenzar a beneficiarse de un nuevo sistema de movilidad horizontal, una medida que permitirá escalar niveles profesionales y mejorar las retribuciones sin cambiar de puesto de trabajo, siendo una decisión que, tal y como ha asegurado El Correo de Andalucía, marca un antes y un después en la carrera de los funcionarios de la comunidad andaluza.
Esta iniciativa forma parte del acuerdo alcanzado entre el Gobierno andaluz y los sindicatos para una “mejora histórica” de las condiciones laborales, que incluye avances salariales, un sistema de evaluación periódica y, por primera vez, un modelo regulado de carrera horizontal, que permitirá a los empleados avanzar en su trabajo tanto a nivel laboral como económico.
Andalucía apuesta por un innovador sistema de promoción para sus funcionarios sin necesidad de cambiar de puesto
Es importante remarcar, eso sí, que el desarrollo normativo de este acuerdo se concreta en el nuevo decreto de evaluación del desempeño y carrera horizontal, que se encuentra actualmente en exposición pública. El texto fija un modelo de promoción interna que vincula la progresión profesional a la antigüedad, al cumplimiento de objetivos y a la evaluación de competencias, permitiendo incrementos retributivos de forma escalonada y progresiva.
De este modo, la carrera horizontal queda definida en el decreto como “el reconocimiento individualizado del desarrollo profesional a través del ascenso en un sistema de tramos sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo”. Este modelo, tal y como ha indicado el citado medio, está diseñado para que el funcionario pueda progresar dentro de su mismo destino, mejorando su situación económica a medida que avanza por los distintos niveles establecidos.
Son muchos los aspectos a tener en cuenta, comenzando por el hecho de que el sistema será voluntario y deberá solicitarse expresamente, tanto por funcionarios con plaza fija como por aquellos que se encuentren en situación de interinidad. Para articular este proceso, la Junta de Andalucía ha previsto dos convocatorias al año, lo que permitirá una evaluación periódica y ordenada de las solicitudes.
Del mismo modo, este decreto establece dos convocatorias anuales para acceder a la carrera horizontal. La primera se celebrará en abril y deberá resolverse como máximo el 31 de agosto, mientras que la segunda tendrá lugar en octubre y su resolución deberá producirse antes del 31 de enero del año siguiente.
En última instancia, la evaluación de las solicitudes corresponderá a una comisión técnica, encargada de analizar el cumplimiento de los requisitos exigidos y de valorar los méritos profesionales y las competencias acreditadas por cada solicitante, de acuerdo con el procedimiento regulado, siendo estos todos los pasos para entra en este sistema de promoción.
Un sistema que da lugar a seis tramos de progresión profesional diferenciados
Del mismo modo, también es importante recalcar que esta carrera horizontal se estructura en seis tramos diferenciados, que ordenan la progresión profesional de manera gradual. Estos niveles son el tramo inicial, de desarrollo, intermedio, avanzado, experto y superior. Cada uno de ellos tiene asignado un complemento económico específico, que varía en función de la categoría del puesto que ocupe el funcionario.
En este sentido, este plan de ascensos se concibe como un sistema escalonado y progresivo, de manera que cada avance supone la consolidación de nuevas cuantías económicas que se suman a las ya percibidas en los tramos anteriores. Sin embargo, no se accede de forma tan sencilla, ya que los trabajadores deben cumplir ciertos requisitos para acceder a cada tramo.
El primer requisito esencial para avanzar en la carrera horizontal es la antigüedad en el puesto, por lo que el decreto fija un tiempo mínimo de permanencia para poder solicitar el acceso a cada tramo. En concreto, se requieren tres años para el tramo inicial, otros tres para el tramo de desarrollo, cuatro años para el intermedio, cuatro para el avanzado, cinco para el experto y seis años para el tramo superior.
Por otra parte, además del tiempo de servicio, será imprescindible obtener una evaluación positiva, basada en un análisis anual del cumplimiento de objetivos individuales y colectivos. Esta evaluación valorará parámetros como las competencias profesionales, la formación, los títulos oficiales, la innovación, las competencias digitales y la participación en procesos de transferencia del conocimiento, entre otros aspectos.
De este modo, la Consejería de Justicia y Función Pública prevé que el nuevo decreto entre en vigor en 2026, con el objetivo de que durante ese año toda la plantilla pueda percibir al menos el complemento correspondiente al tramo I, alcanzando así el 100% de las retribuciones de ese nivel. Quienes ya estén encuadrados en tramos superiores cobrarán además el 20% del siguiente tramo, siempre previa solicitud.
En 2027 se abrirá el acceso al tramo II al 100% y al 45% del tramo III, avanzando progresivamente hasta que en 2029 se complete la consolidación de todos los tramos. Las cuantías asociadas a cada nivel se consolidan, de modo que cada ascenso implica un incremento acumulativo del salario, con importes que van desde 310 euros en el tramo I de la categoría E hasta 2.613 euros en el tramo VI para la categoría A1.
